II SA/Kr 634/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Zimmermann (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J. na uchwałę Rady Gminy K. z dnia [...] kwietnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego postanawia skargę odrzucić Skarga wniesiona przez A.J. dotyczy uchwały Rady Gminy K., informującą o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącej przez uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zaskarżona uchwała nie stanowi więc o planie, a jest jedynie etapem w procedurze zaskarżania do sądu administracyjnego uchwały o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie bowiem z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) warunkiem skutecznego zaskarżenia każdej uchwały organu gminy z zakresu administracji publicznej (w tym uchwały o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego) jest uprzednie bezskuteczne wezwanie tego organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego podmiotu skarżącego. Wniosek o usunięcie naruszenia stanowi swoisty środek prawny, wnoszony w toku zaskarżania uchwały, a uchwała odpowiadająca na ten wniosek, nie wywołuje jakichkolwiek skutków prawnych i z tego względu nie może być oceniana jej zgodność z prawem. Dla każdej sprawy ma ona tylko takie znaczenie, że informuje o stanowisku organu gminy i po jej wydaniu "bezskuteczność" wniesionego żądania jest oczywista, co otwiera drogę do zaskarżenia właściwej uchwały organu gminy. Takie samo znaczenie miałoby zresztą dla danej sprawy milczenie organu gminy i nie wydanie przez niego jakiejkolwiek uchwały. Ponadto należy stwierdzić, że wobec samej zaskarżonej uchwały o nieuwzględnieniu wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego, skarżąca nie wniosła odrębnego wezwania do usunięcia naruszenia tego interesu, przez co nie spełniła wymagań stawianych przez cyt. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna i postanowił, jak w sentencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 101 ust. ustawy o samorządzie gminnym.