II SA/Kr 638/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędzia WSA A. Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w dniu 6 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S.B. o wykładnię wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 sierpnia 2016 r. sygn.II SA/Kr 638/16 w sprawie ze skargi S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 13 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publiczne postanawia: odmówić wykładni wyroku Wnioskiem z dnia 25 sierpnia 2016 r. skarżąca S.B. domagała się dokonania wykładni wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sygn. II SA/Kr 638/16 przez rozstrzygnięcie wątpliwości, czy użyte w uzasadnieniu wyroku sformułowanie: "Jak wskazał już Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w prawomocnym postanowieniu z dnia 13.03.2016 r. (sygn. II SAB/Kr 24/16) "pisma od rodziców" nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p.. Pisma rodziców adresowane do Dyrekcji Zespołu Szkół, czy też do organu prowadzącego szkołę, mają bowiem charakter sprawy indywidualnej, związanej z relacjami między uczniami klasy III gimnazjum (i ich rodzicami) a nauczycielem. Pisma osób fizycznych – rodziców uczniów są dokumentami prywatnymi, które nie podlegają udostępnieniu na podstawie omawianej ustawy. Są prywatną korespondencją, służącą załatwianiu sprawy indywidualnej, dotyczącej ucznia danej szkoły. Stanowisko to Sąd w składzie rozpoznającym niniejszą skargę podziela. Informacje, których udostępnienia domagała się skarżąca we wniosku z dnia 21 grudnia 2015 r., nie stanowią zatem informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p.", odnosi się do: 1. kserokopii skargi rodziców klasy [...] gimnazjum w części dotyczącej podpisów rodziców pod skargą z dnia 21 października 2015 r.. 2. kserokopii pism rodziców w części dotyczącej podpisów rodziców pod tymi pismami, stanowiących załącznik nr 2 do skargi rodziców z dnia 21 października 2015 r. 3. kserokopii notatki służbowej z dnia 14.10.2015 r. (wytworzonej przez organ administracji), stanowiącej załącznik nr 1 do skargi rodziców z dnia 21 października 2015 r. Wniosek ten uznać należy za niezasadny. Na wstępie przytoczyć należy treść przepisu art. 158 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej "p.p.s.a."), zgodnie z którym "Sąd, który wydał wyrok, rozstrzyga postanowieniem wątpliwości co do jego treści. Postanowienie w tym przedmiocie sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym." Konieczność dokonania wykładni, której podlega zarówno sentencja wyroku jak i jego uzasadnienie, zachodzi wówczas, gdy jego treść jest sformułowana w sposób niejasny, uniemożliwiający jednoznaczne rozumienie tekstu, który może budzić wątpliwości co do samego rozstrzygnięcia, zakresu powagi rzeczy osądzonej, a także sposobu jego wykonania. Potrzeba wykładni może być wynikiem wadliwego lub nie dość precyzyjnego sformułowania wyroku (lub postanowienia - por. art. 166 p.p.s.a.). W ocenie Sądu taka sytuacja nie występuje, gdyż uzasadnienie wyroku wydanego w dniu 11 sierpnia 2016 r. nie nasuwa wątpliwości co do rozumienia tego tekstu. Przypomnieć należy, że w sprawie zakończonej cytowanym wyżej wyrokiem Sąd oceniał decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 13 kwietnia 2016 r., którą to decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy G. z dnia 14 marca 2016 r., orzekającą o odmowie udostępnienia skarżącej informacji publicznej "w części dotyczącej podpisów rodziców ze skargi i pism rodziców będących załącznikiem do skargi". W części historycznej uzasadnienia wyroku sygn. II SA/Kr 683/16 przytoczono treść wniosku S.B. z dnia 21 grudnia 2015 r., w którym zwróciła się o przesłanie informacji publicznej w postaci kserokopii pisma rodziców klasy [...] gimnazjum Zespołu Szkół w C. z dnia 26 października 2015 r. w sprawie definitywnego odsunięcia od prowadzenia zajęć S.B. , o którym to piśmie była mowa w wystąpieniu z dnia 19 listopada 2015 r. znak: [...] podpisanym przez Wójta Gminy G. , kierowanym do Dyrektora Zespołu Szkół w C . Zacytowano również treść pisma skarżącej z dnia 11 stycznia 2016 r. , w którym S.B. zwróciła się do Wójta Gminy G. o uzupełnienie przesłanej informacji publicznej poprzez przesłanie pisma rodziców uczniów klasy [...] gimnazjum Zespołu Szkół w C. z dnia 21 października 2015 r. wraz z podpisami rodziców, a także przesłanie kserokopii załączników stanowiących integralną część tego pisma (notatka służbowa ze spotkania odbytego dnia 14 października 2015 r. oraz pisma od rodziców). Z uzasadnienia decyzji wynika, że wymienioną w sentencji decyzji "skargą" jest pismo rodziców klasy III gimnazjum Zespołu Szkół w C. z dnia 21 października 2015 r. w sprawie definitywnego odsunięcia od prowadzenia zajęć S.B. . Skoro przedmiotem zaskarżonej decyzji była wyłącznie odmowa udostępnienia informacji publicznej "w części dotyczącej podpisów rodziców ze skargi i pism rodziców będących załącznikiem do skargi", tylko ten zakres wniosków skarżącej Sąd mógł oceniać w postępowaniu zakończonym wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2016 r. Oczywistym jest zatem, że sformułowanie użyte w uzasadnieniu wyroku "Informacje, których udostępnienia domagała się skarżąca we wniosku z dnia 21 grudnia 2015 r., nie stanowią zatem informacji publicznej w rozumieniu u.d.i.p." odnosi się do "pism rodziców" , a nie innych dokumentów, w szczególności notatki służbowej z dnia 14.10.2015 r. W sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 11 sierpnia 2016 r. przedmiotem rozważań Sądu nie mogła być i nie była wymieniona notatka służbowa, gdyż nie dotyczyła jej zaskarżona do Sądu decyzja. Nadto, skoro kwestionowane przez skarżącą sformułowanie odnosi się do wniosku S.B. z dnia 21 grudnia 2015 r, a we wniosku tym była mowa o pismach rodziców, to nie budzi żadnych wątpliwości, że ocena prawna Sądu przedstawiona w uzasadnieniu wyroku dotyczy pism rodziców. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 158 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.