II SA/Kr 677/19

Kraków, dnia 2 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Magda Froncisz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. I. na niewykonanie wyroku w sprawie II SA/Kr 1028/18 postanawia: I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącemu A. I. 200 zł (dwieście złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi. A. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie wyroku z dnia 4 grudnia 2018 roku w sprawie II SA/Kr 1028/18. Wniósł o wymierzenie grzywny z tytułu niewykonania ww. wyroku, wskazując, że jest on prawomocny od 15 marca 2019 r. Na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący wniósł o wymierzenie Powiatowemu Inspektoratowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a oraz o zasądzenie kosztów postępowania z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 4 grudnia 2018r. sygn. akt. IISA Kr/ 1028/18 (oraz poprzedzających wyroków z dnia 14 lutego 2014r., sygn. akt II SA/Kr 1442/13 oraz wyroku NSA z dnia 14 czerwca 2017r., sygn. akt OSK 2626/15 ). Na podstawie art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa (Dz. U z 2011r. Nr 34, poz. 173) w związku z art 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący wniósł o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Skarżący uzasadnił swoją skargę, którą następnie uzupełnił pismem z 17 lipca 2019 r. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał m. in., że powołanym wyrokiem Sąd zobowiązał organ do cyt. "wydania decyzji oceny stopnia odstępstwa wykonanych robót, a przy ocenie tej organy winny się kierować wskazaniem WSA zawartym w wyroku z dnia 14 lutego 2014r., sygn. akt II SA/Kr 1442/13". Dalej przedstawił ocenę prawną zawartą w przywołanych wyrokach i wskazał, że cyt.: "Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w B. powinien wykonać Wyrok WSA niezwłocznie po jego otrzymaniu, ponieważ zawarta w nim ocena prawna dokonana przez Sąd była jednoznaczna - czego dotychczas nie uczynił". W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. wniósł o jej oddalenie, przedstawiając uzasadnienie stanowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należało ocenić, czy wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest dopuszczalna. Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej "P.p.s.a.", w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. W niniejszej sprawie A. I. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na niewykonanie wyroku z dnia 4 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Kr 1028/18, którym Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 7 czerwca 2018 r. i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Uprzednio sprawa znak: [...] została wszczęta w organie administracji na wniosek A. I. z dnia 29 września 2008 r. o " wyjaśnienie zasadności postawienia słupa energetycznego niskiego napięcia P-10 nr 3, który koliduje dostęp do działki nr [...] oraz czy został on postawiony zgodnie z dokumentacją wykonania sieci energetycznej". W sprawie były wydawane decyzje i wyroki sądu administracyjnego, w następstwie których decyzją z dnia 14 listopada 2017r. znak: [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. umorzył w całości postępowanie w przedmiotowej sprawie. Decyzją z dnia 7 czerwca 2018r. znak: [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] utrzymał powyższą decyzję w mocy. Wyrokiem z dnia 4 grudnia 2018r. sygn. akt II SA/Kr 1028/18, którego niewykonanie zarzuca skarżący w skardze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia 7 czerwca 2018r. i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W świetle powyższej regulacji art. 154 § 1 P.p.s.a. skarga – jako niedopuszczalna – podlega odrzuceniu, bowiem nie dotyczy wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, lecz wyroku wydanego na skutek sądowej kontroli decyzji administracyjnej wydanej przez organ administracji w instancyjnym toku postępowania administracyjnego. Sytuacja taka nie mieści się w zakresie opisanym w art. 154 § 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze wniesiona w niniejszej sprawie skarga na niewykonanie wyroku w sprawie II SA/Kr 1028/18 podlegała odrzuceniu, o czym Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a.. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu orzeczono jak w pkt II sentencji postanowienia.