II SA/Kr 704/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski Sędziowie WSA Agnieszka Nawara- Dubiel WSA Aldona Gąsecka-Duda / spr./ Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K.P. i M.P. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 25 marca 2002 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie zostało wszczęte wskutek skargi K.P. i M.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z 25 marca 2002 roku, znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Stronami postępowania administracyjnego, zakończonego zaskarżoną decyzją, byli m. in. F.Z. i M.R. . Artykuł 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm. , oznaczana dalej jako p.p.s.a.) stanowi iż w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi, natomiast art. 33 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Zgodnie z art. 12 p.p.s.a., ilekroć w tej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania. Stosownie do treści art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - sąd zawiesza postępowanie z urzędu między innymi w razie śmierci strony - za wyjątkiem sytuacji przewidzianej § 3 tego artykułu, w której przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, zaś w myśl § 4 tego artykułu zawieszenie postępowania ma skutek od daty zdarzenia, które je spowodowało. Jak wskazano powyżej, regulacja z art. 12 p.p.s.a. nakazuje stosowanie przepisów odnoszących się do stron, także do uczestników postępowania sadowoadministracyjnego. F.Z. i M.R. , jako strony postępowania administracyjnego zakończonego zaskarżoną decyzją, byli również uczestnikami postępowania sądowego w niniejszej sprawie. Z odpisu zupełnego aktu zgonu nr [...] wynika, że F.Z. zmarł w dniu 20 października 2012r. (k. 251 t. II akt sądowych). Natomiast, jak wynika z odpisu zupełnego aktu zgonu nr [...] , M.R. zmarła w dniu 9 stycznia 2012r. (k. 278 t. II akt sądowych). Wobec powyższego, śmierć F.Z. oraz M.R. w toku niniejszej sprawy wywiera skutek, o którym mowa w art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. , przy czym podstawę do podjęcia zawieszonego postępowania w tym przypadku stanowić będzie w myśl art.128 §1 pkt 1 p.p.s.a. zgłoszenie się lub wskazanie pełnego kręgu następców prawnych (spadkobierców ustawowych, testamentowych) wyżej wskazanych uczestników lub ustanowienie we właściwej drodze kuratora spadku. Na marginesie należy zauważyć, że prawdopodobni następcy prawni zmarłego uczestnika F.Z. : M.Z. , etc....zostali wskazani w piśmie procesowym z dnia 16 stycznia 2013r. (k. 237 t. II akt sądowych). Trzeba jednak wskazać, że podanie nazwisk następców prawnych po zmarłym F.Z. nastąpiło przed upływem sześciu miesięcy od daty jego śmierci, tj. od 20 października 2012r. Należy mieć na uwadze, że art. 1012 k.c. umożliwia spadkobiercy m. in. odrzucenie spadku. Jak wynika z art. 1020 k.c., spadkobierca, który spadek odrzucił, zostaje wyłączony od dziedziczenia, tak jakby nie dożył otwarcia spadku. Stosownie zaś do art. 1015 § 1 k.c., oświadczenie o przyjęciu lub odrzuceniu spadku może być złożone w ciągu sześciu miesięcy od dnia, w którym spadkobierca dowiedział się o tytule swego powołania. Wobec tego, osoby wskazane w piśmie z dnia 16 stycznia 2013r. jako spadkobiercy F.Z. mogą jeszcze spadek odrzucić. Uznanie ich za następców prawnych byłoby zatem przedwczesne. Jeżeli jednak – po upływie sześciomiesięcznego okresu, tj. po dniu 20 kwietnia 2013r. – nie zostanie złożone oświadczenie, wskazujące inny krąg następców prawnych zmarłego, za takich uznane zostaną osoby, wskazane w piśmie z dnia 16 stycznia 2013r. W ten sposób zostanie usunięta przeszkoda w prowadzeniu postępowania, wiążąca się ze śmiercią uczestnika F.Z. i brakiem wskazania pełnego kręgu jego następców prawnych. Nadal jednak na przeszkodzie podjęciu postępowania stać będzie brak następców prawnych M.R. Podjęcie postępowania będzie możliwe zatem dopiero wówczas, kiedy zostanie wskazany pełny krąg następców prawnych obu zmarłych uczestników, względnie – kiedy zostaną ustanowieni kuratorzy spadku nieobjętego po tychże uczestnikach. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę przyjmując art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a