II SA/Kr 720/16

Kraków, dnia 10 sierpnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] Agencji Turystycznej sp. z o.o. w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 kwietnia 2016 r. znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za korzystanie ze środowiska postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze wniesionej w niniejszej sprawie strona skarżąca zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku podniosła, że organ odwoławczy utrzymał w mocy również inne analogiczne decyzje dotyczące podwyższonej opłaty za korzystanie ze środowiska przez skarżącą, a ich łączna kwota przekracza [...] zł. Skarżąca prowadzi przede wszystkim działalność związaną z turystyką, a zatem wykonanie tych decyzji w okresie jej wzmożonej działalności i związanymi z tymi kosztami mogłoby spowodować powstanie trudnych do odwrócenia skutków w postaci konieczności ograniczenia tej działalności i poniesieniem dodatkowych kosztów. Stosownie do przepisu art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z z 2016 r. póz. póz. 718) -dalej określanej jako p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Trzeba przy tym podkreślić, że to na autorze wniosku spoczywa ciężar wykazania przesłanek zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Okoliczności wskazane we wniosku muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany, pozwalający ustalić, iż wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do danego wnioskodawcy (postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2015 r., sygn. II OZ 594/15, opublikowane w internetowej bazie orzeczeń sądów administracyjnych na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/querv). W niniejszej sprawie strona skarżąca wskazała jedynie ogólnie na profil prowadzonej działalności gospodarczej i podniosła, że poniesienie kosztów wskazanych w tej i w innych zaskarżonych decyzjach może wywołać konieczność ograniczenia działalności gospodarczej. Trzeba podkreślić, że wartość przedmiotu sporu została w skardze określona na [...] zł i tylko w takim zakresie jest możliwe wstrzymanie wykonania decyzji przez Sąd w niniejszej sprawie. Nawet jednak gdyby uwzględnić łączną wysokość opłat, do uiszczenia których strona skarżąca została zobowiązana we wszystkich zaskarżonych decyzjach, to i tak trzeba mieć na uwadze, że skarżąca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością z wielomilionowym kapitałem zakładowym - co wynika z odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Uwzględniając skalę działania skarżącej spółki nawet ta łączna kwota zobowiązań objętych decyzjami jest stosunkowo niewielka, a zagrożenie ograniczenia działalności - czysto hipotetyczne. Nie można zgodzić się, że wykonanie zaskarżonej decyzji może pociągać za sobą trudne do odwrócenia skutki. Wobec powyższego wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podlegał oddaleniu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.