II SA/Kr 780/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego zarządzenia w sprawie ze skargi A.R. na decyzję nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 listopada 2015 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: wstrzymać wykonanie decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. z dnia 8 października 2015 r., znak : [...] nakładającej na inwestora A.R. obowiązek wykonania rozbiórki , która została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją Oprócz skargi wniesionej w niniejszej sprawie Pan A.R. złożył wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji nr [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...] w K. z dnia 8 października 2015 r., znak : [...] nakładającej na inwestora A.R. obowiązek wykonania rozbiórki całego murowanego budynku szopogarażu zlokalizowanego na działce nr [...] w M. , gmina K. –L. o wymiarach ok. 6,10 m x 11,00 m z dachem jednospadowym która została utrzymana w mocy zaskarżoną decyzją nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 27 listopada 2015 r., znak [...] Rozpoznając wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W ocenie Sądu wstrzymanie wykonania decyzji organu I instancji mieści się w granicach niniejszej sprawy. Podnieść jednocześnie należy, że decyzja organu I instancji orzekała o nakazie rozbiórki obiektu budowlanego w postaci murowanego szopogarażu. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. II OZ 646/14 (LEX nr 1495311) "rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi kasacyjnej, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom". Podzielając to stanowisko należało uznać, że w niniejszej sprawie spełnione są przesłanki z art. 61 § 3 p.p.s.a., bowiem wykonanie decyzji rozbiórkowej przed rozpoznaniem przez WSA skargi na ta decyzję mogłoby spowodować nieodwracalne skutki. Z tego też względu orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.