II SA/Kr 820/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr) Sędziowie WSA Małgorzata Brachel –Ziaja WSA Aldona Gąsecka -Duda Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2011 r. sprawy ze skargi K. H., "K" sp. z o.o. w K. na uchwałę Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008r. , nr LVII/733/08 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" postanawia zawiesić postępowanie sądowe. Uchwałą Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 r. Rada Miasta Krakowa uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry". Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego Nr 741 z dnia 28 listopada 2008 r., weszła w życie z dniem 29 grudnia 2008 r. W dniu [...] grudnia 2008 r. (data wpływu do Urzędu Miasta Krakowa) K. H. wezwał Radę Miasta Krakowa do usunięcia naruszenia jego prawa własności przedmiotową uchwałą. Składający wniosek w ustawowym terminie złożył skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 r. w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" wnosząc o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania na jego rzecz. Kwestionowanej uchwale zarzucił naruszenie procedury uchwalania planu jak i naruszenie zasad uchwalania planu. Skarżący podał, że jest właścicielem oraz współwłaścicielem działek nr "1", "2", "3", "4" obręb [...] oraz działek nr nr: "5", "6", "7", "8", "9", "10", "11", "12", "13", "14" obręb [...] w K. objętych ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry" przyjętego uchwałą Rady Miasta Krakowa Nr LVII/733/08 z dnia 19 listopada 2008 roku. Skarżący podniósł, że postanowienia przedmiotowej uchwały uniemożliwiają mu zagospodarowanie działek stanowiących jego własność poprzez całkowite wykluczenie zabudowy, co spowodowało naruszenie interesu prawnego skarżącego. W dniu [...] listopada 2009 r. (data wpływu do Urzędu Miasta Krakowa) Konsorcjum "[...]" sp. z o.o. wezwało Radę Miasta Krakowa do usunięcia naruszenia prawa własności przedmiotową uchwałą, a następnie złożyło skargę na uchwałę Rady Miasta Krakowa Nr LVII/733/08 wnosząc o stwierdzenie nieważności przedmiotowej uchwały oraz zasądzenie kosztów postępowania na jego rzecz. Kwestionowanej uchwale zarzucono naruszenie procedury uchwalania planu jak i naruszenie zasad uchwalania planu. Ta strona skarżąca podała, że jest również współwłaścicielem działek nr "12", "13" obręb [...] w K. objętych ustaleniami ww. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry". Strona skarżąca oświadczyła, że postanowienia przedmiotowej uchwały uniemożliwiają jej zagospodarowanie działek stanowiących jej współwłasność poprzez całkowite wykluczenie zabudowy, co spowodowało naruszenie jej interesu prawnego. Na tych działkach strona skarżąca zamierzała wybudować garaż dwupoziomowy wielostanowiskowy z hotelem i już wystąpiła z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę, ale tej decyzji Spółka nie uzyskała. W odpowiedzi na skargi Rada Miasta Krakowa wniosła o ich oddalenie z powodu niewykazania przez skarżących naruszenia ich interesów prawnych ewentualnie o ich oddalenie wobec bezzasadności skarg. Sąd z urzędu stwierdza, że wyrokiem z dnia 13 września 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 1216/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Krakowa z dnia 19 listopada 2008 r. Uchwałą Nr LVII/733/08 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Park Aleksandry". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Sąd stwierdza z urzędu, że w sprawie o sygn. II SA/Kr 1216/11 już raz Sąd ten rozpoznawał skargę na tą samą uchwałę. Wyrokiem tym Sąd dokonał oceny legalności całej ww. uchwały i stwierdził jej nieważność w całości. Wyrok ten nie jest prawomocny. W związku z tym w ocenie Sądu rozpoznającego tą sprawę istnieje przesłanka do zawieszenia postępowania w tej sprawie. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygniecie tej sprawy zalety od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. Tym innym postępowaniem sądowoadministracyjnym jest postępowanie zainicjowane wniesieniem skargi na ten sam plan miejscowy, zakończone wydaniem nieprawomocnego wyroku przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w dniu 13 września 2011 r., którym stwierdzono nieważność tejże uchwały. Ewentualne uprawomocnienie się wyroku tego Sądu z dnia 13 września 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 1216/11 będzie miało istotne znaczenie w tej sprawie. Skoro bowiem ww. wyrokiem Sąd stwierdził nieważność całej uchwały, to kolejna skarga na tą samą uchwałę w istotce prowadziłaby do merytorycznego rozpoznania skargi na unieważniony akt prawa miejscowego. Tym samym prawomocność wyroku z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1216/11 będzie wywierała bezpośrednie skutki dla zakresu orzekania w tej sprawie. Tym samym w tej sprawie występuje przesłanka określona w art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi umożliwiająca sądowi administracyjnemu zawieszenie postępowania, ponieważ rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania sądowoadministracyjnego. Zarazem w tej sprawie postępowanie zostanie z urzędu podjęte po uprawomocnieniu się wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 września 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 1216/11 lub jego uchyleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny w razie wniesienia skargi kasacyjnej. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji postanowienia.