II SA/Kr 839/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 14 września 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 24 kwietnia 2009r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę W.K. i K.K. 2. zwrócić skarżącemu K.K. z urzędu kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] czerwca 2009 r., skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie sześciu egzemplarzy odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Pismo zawierało pouczenie, że nie usunięcie braków formalnych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącym w dniu 24 czerwca 2009r., przy czym pomimo upływu wyznaczonego terminu braki formalne skargi nie zostały usunięte. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, póz. 1270 z późn. zm.) Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, na podstawie powołanego przepisu, należało orzec jak w punkcie 1 postanowienia. Skarżący uiścił w niniejszej sprawie, tytułem wpisu sądowego, kwotę 200 zł. Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi - organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Natomiast stosownie do art. 54 §1 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zatem sąd administracyjny w większości spraw nie dokonuje wysłania odpisu skargi organowi, gdyż ten zapoznał się już z jej treścią. Przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. ma więc brzmienie nieadekwatne. do przyjętej przez ustawodawcę konstrukcji wnoszenia skargi do sądu (por. S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, Warszawa 2007, s. 202). W związku z powyższym należy zgodzić się z poglądem iż całość wpisu może zostać zwrócona stronie, jeżeli pismo zostanie odrzucone przed zakończeniem pierwszej fazy postępowania (vide: NSA w postanowieniu z 22.06.2009r., sygn. akt II OZ 523/09, T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008). W związku z tym, iż w niniejszej sprawie odrzucenie skargi miało miejsce przed zakończeniem pierwszej fazy postępowania, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego w sprawie wpisu sądowego na podstawie cytowanego wyżej art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.