II SA/Kr 841/14

Kraków, dnia 30 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. L. o wstrzymanie wykonania decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 20 marca 2014 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki wiaty gospodarczej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji K. L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 20 marca 2014 r. utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] z dnia 25 września 2012 r. nakazującą inwestorowi rozbiórkę wiaty gospodarczej o powierzchni zabudowy 64m2 zlokalizowanej na działce nr [...] obr. [...] w K. W piśmie procesowym z dnia 18 czerwca 2014 r. (data stempla pocztowego) skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniósł, że wykonanie decyzji wywoła nieodwracalne skutki oraz wyrządzi ogromna szkodę. Wiata powstała na istniejących fundamentach, ma 64 m2 powierzchni podłogi. Skucie podłoża, a potem skłucie głębokich fundamentów to niewyobrażalna praca, która dodatkowo zrujnuje środowisko naturalne dookoła. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. –dalej powoływana jako P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania tego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Wstrzymanie wykonania aktu lub czynności upada w razie wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji (art. 61 § 6). Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu administracyjnego ma charakter wyjątkowy, a jego warunkiem jest uprawdopodobnienie przez wnioskodawcę istnienia przesłanek wymienionych w cytowanym art. 61. Rozpoznając przedmiotowy wniosek sąd uznał, że skarżący dostatecznie wykazał, iż wykonanie zaskarżonej decyzji może narazić go na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dodatkowo zauważyć wypada, że w przypadku rozbiórki obiektu budowlanego, nie chodzi o ocenę, czy obiekt budowlany został wybudowany zgodnie z przepisami prawa budowlanego, ale o ocenę czy może powstać znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki wywołane rozbiórką obiektu, jeżeli okazałoby się, że w wyniku uwzględnienia skargi decyzja o nakazie rozbiórki zostanie uchylona. Rozbiórka obiektu budowlanego przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem zaskarżonej decyzji. Wyrządzenie szkody lub trudnych do odwrócenia skutków może dotknąć przede wszystkim właściciela obiektu. Rozbiórka wiaty gospodarczej przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może nie tylko narazić skarżącego na straty finansowe ale także sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Należy także podkreślić, że celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom, a nie ocena legalności decyzji (por. postanowienie NSA z dnia 14 września 2012 r. sygn. akt II OZ 785/12). Z tego też powodu konieczne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. O powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a.