II SA/Kr 860/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej E. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E. G. i J. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 2 czerwca 2015 r., znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki zbiornika na ścieki fekalne postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W piśmie z dnia 10 sierpnia 2015 r. (data wpływu do WSA) skarżąca E. G. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Podniosła w nim, że kanalizacja w gminie D. miejscowości S. jest w trakcie budowy. Dom, którego dotyczy zaskarżona decyzja jest przewidziany do podłączenia do tej kanalizacji pod koniec roku 2015, co potwierdza znajdujące się w aktach sądowych pismo z gminy. Natychmiast po przyłączeniu do tej kanalizacji usunięte zostaną stare studzienki kanalizacyjne, które znajdują się w granicy działek [...] i [...] położone w S.. Ponadto w skardze podniesiono, że w przypadku rozebrania starego szamba przed podłączeniem do kanalizacji nie będzie możliwości użytkowania budynku mieszkalnego. Do skargi dołączono pismo Wójta Gminy [...] z dnia 19 czerwca 2015 r., z którego wynika, że możliwość podłączenia budynków do kanalizacji nastąpi w pierwszym kwartale 2016 r. Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu takie przesłanki zachodzą w niniejszej sprawie. Przedmiotem skargi jest decyzja nakazująca rozbiórkę zbiornika na ścieki fekalne. Wykonanie takiej decyzji bez zapewnienia odprowadzania ścieków w inny sposób uniemożliwi korzystanie z budynku mieszkalnego, co niewątpliwie spełnia warunek skutku trudnego do odwrócenia oraz wyrządzenia znacznej szkody. Zwrócił na to uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 lipca 2014 r., sygn. II OZ 646/14 (LEX nr 1495311), gdzie stwierdzono: "Rozbiórka obiektu budowlanego przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że decyzja o nakazie rozbiórki była wadliwa, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do stanu, który istniał przed wykonaniem tej decyzji. Rozbiórka obiektu przed prawomocnym rozpoznaniem sprawy przez sąd może sprawić, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona właścicielowi obiektu ochrona sądowa może okazać się iluzoryczna. Celem instytucji wstrzymania wykonania decyzji jest natomiast ukształtowanie stosunków do czasu prawomocnego rozpoznania skargi, w zakresie zapobieżenia znacznej szkodzie lub trudnym do odwrócenia skutkom". Z powyższych względów należało uwzględnić wniosek i wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.