II SA/Kr 901/23

Dnia 5 kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Łoboz Sędziowie WSA: Paweł Darmoń (spr.) Joanna Człowiekowska po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skarg: K. P., G. M., R. P., L. S., B. P., M. S., J. S., W. S., J. M., S. B., W. G., M. O., M. S., S. S., S. H., R. H. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia 1 czerwca 2023 r. nr SKO-OŚ-4170-43/22 w przedmiocie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko 1. odrzuca skargi S. B., L. S., W. S., J. M., S. H., R. H. i M. O.; 2. oddala skargi K. P., G. M., R. P., B. P., M. S., J. ' S., W. G., M. S., S. S.; 3. zarządza zwrot M. O. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu. II SA/Kr 901/23 UZASADNIENIE pkt 1 i 3 wyroku z dnia 5 kwietnia 2024r Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu, po rozpatrzeniu zażaleń R. P., K. P., W. G., G. M., P. L.-L., M. L.-L., J. M., W. S., S. B., S. H., R. H., M. O., B. P., J. L., M. S., S. S., L. S., M. S., J. S. oraz A. W., postanowieniem z dnia 1 czerwca 2023 r , nr SKO-OŚ-4170-43/22 , na podstawie m.in. art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 1 i art. 127 § 2 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.), art. 63 ust. 1 i ust. 4, art. 64 ust. 1 pkt 1-3, art. 65 ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 1029 ze zm.; dalej: ustawa środowiskowa) w zw. z § 3 ust. 1 pkt 62 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839 ze zm.), utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza P. z dnia 22 lipca 2022 r. znak: GL.6220.4.2022 w którym stwierdzono obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia pn.: "Budowa obwodnicy P. w ciągu drogi [...]". Na to postanowienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie złożyli: K. P., G. M., R. P., L. S., B. P., M. S., J. S., W. S., J. M., S. B., W. G., M. O., M. S., S. S., S. H., R. H. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, to jest między innymi zawierać : numer PESEL strony wnoszącej pismo-skargę. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie do brzmienia art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z powyższego wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga usunięcia braków formalnych i fiskalnych. Jeśli strona skarżąca nie usunie braków formalnych skargi i nie uiści wpisu od skargi, po uprzednim wezwaniu , skarga zostanie odrzucona przez sąd. Zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2023 r. (k. 38 akt WSA), Przewodnicząca Wydziału II WSA w Krakowie wezwała S. B., L. S., W. S., J. M., S. H. i R. H. do uiszczenia wpisu od skargi oraz do uzupełnienia braku skargi poprzez podanie numeru PESEL. Wezwania doręczono odpowiednio 22 sierpnia 2023 r (k. 120, k. 116), 25 sierpnia 2023 r. (k. 117, 121), 29 sierpnia 2023 r. (k. 150, k. 151). Skarżący w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie uiścili wpisu od skargi ani nie uzupełnili jej braku formalnego. Z tego względu Sąd odrzucił skargi S. B., L. S., W. S., J. M., S. H. i R. H. wniesione w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. – zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. - zgodnie z którym skarga, od której mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Skarżący M. O. uiścił wpis, jednak po terminie. Wpis został uiszczony dopiero w dniu 1 września 2023 r ( k - 154), a wezwanie do jego uiszczenia w terminie siedmiu dni doręczono skarżącemu w dniu 22 sierpnia 2023 r (k - 114). Termin upłynął bezskutecznie. Wpis nie został uiszczony w terminie. Z tego względu Sąd odrzucił skargę M. O. wniesioną w niniejszej sprawie, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócono skarżącemu uiszczony wpis od odrzuconej skargi.