II SA/Kr 924/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 1 kwietnia 2008 r. sprawy ze skargi Zarządu Osiedla "[...]" w N. oraz 1. G. F. 2. K. B. 3. J. B. 4. M. B. 5. V. K. 6. J. L. 7. Z. F. 8. K. L. 9. E. L. 10. P. L. 11. E. N. 12. A. N. 13. L. F. 14. P. F. 15. K. F. 16. U. F. 17. H. G. 18. J. F. 19. W. F. 20. D. F. 21. K. F. 22. I. F. 23. S. F. 24. A. F. 25. T. S. 26. P. S. 27. R. S. 28. Z. P. 29. W. P. 30. J. N. 31. S. W. 32. H. C. 33. M. K. 34. L. K. 35. A. P. 36. J. S. 37. K. S. 38. T. M. 39. A. M. 40. D. Z. 41. J. Z. 42. S. Z. 43. J. Z. 44. I. Z. 45. J. M. 46. Z. Z. 47. R. Z. 48. I. Z. 49. L. W. 50. L. W. 51. G. W. 52. A. W. 53. E. U. 54. M. L. 55. B. M. 56. Z. I. 57. S. I. 58. A. M. 59. T. W. 60. M. P. 61. R. P. 62. P. P. 63. G. P. 64. A. G. 65. B. S. 66. Z. G. 67. A. G. 68. K. G. 69. J. S. 70. H. S. 71. C. S. 72. J. S. 73. M. B. 74. R. S. 75. J. C. 76. M. C 77. K. C. 78. J. C. 79. I. K. 80. J. N. 81. D. N. 82. J. B. 83. B. B. 84. K. B. 85. M. K. 86. W. M. 87. L. K. 88. P. K. 89. A. Z. 90. K. S. na postanowienie Wojewody z dnia [...], [...] w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji postanawia odrzucić skargę Zarządu Osiedla "[...]" w N. Zarządzeniem z dnia [...] grudnia 2007r. S. Z. jako Przewodniczący Zarządu Osiedla "[...]" w N. został wezwany do sprecyzowania, czy skargę złożył jedynie w imieniu Zarządu Osiedla "[...]" w N., czy też w imieniu własnym, a także o przedłożenie pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu osób podpisanych pod skargą w terminie tygodniowym pod rygorem przyjęcia, iż działa jedynie jako przedstawiciel Zarządu Osiedla oraz że nie jest pełnomocnikiem pozostałych skarżących. W odpowiedzi na wezwanie S. Z. podał, że skargę złożył w imieniu Zarządu Osiedla "[...]" w N. oraz w imieniu własnym. Wskazał też, że podpisanie się pod skargą członków Zarządu Osiedla "[...]" w N. łącznie z mieszkańcami znającymi treść skargi uważał jako skargę wspólną podpisanych mieszkańców i Zarządu Osiedla "[...]". Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionymi do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Przez organizację społeczną należy rozumieć organizację społeczną w rozumieniu art. 31 Kodeksu postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie Sąd podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia [...] kwietnia 2004r. w sprawie [...], że "Brak regulacji w ustawie z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym przyznającej sołectwom, dzielnicom, osiedlom prawa do uczestnictwa w postępowaniu administracyjnym na zasadach ustalonych dla organizacji społecznych przez kpa, wyłącza możliwość przyznania tym jednostkom pomocniczym gminy (...), pozycji podmiotu na prawach strony w postępowaniu administracyjnym." Zatem w niniejszej sprawie Zarząd Osiedla "[...]" w N. nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi na postanowienie Wojewody w przedmiocie wyjaśnienia treści decyzji, a więc skarga wniesiona przez S. Z. jako Przewodniczącego Zarządu Osiedla podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 5 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako wniesiona przez podmiot niemający zdolności sądowej. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji.