II SA/Kr 929/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: WSA Jacek Bursa NSA Joanna Tuszyńska (spr.) Protokolant: Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2011 r. sprawy ze skargi A.F. na niewykonanie wyroku w sprawie sygn. II SA/Kr 52/08 postanawia: skargę odrzucić Wyrokiem z dnia 19 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 52/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi B.J. na decyzję Wojewody [....] z dnia 15 listopada 2007 r., znak: [....] w przedmiocie zgłoszenia sprzeciwu wobec zamiaru w sprawie wykonania robót budowlanych uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Jedyną stroną postępowania administracyjnego i sądowo-administracyjnego była B.J. W dniu 11 marca 2011 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga A.F. o niewykonanie wyroku z dnia 19 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 52/08. Skarżący wskazał, że Starosta nie wykonał wytycznych zawartych w wyroku Sądu, a wydając decyzję sprzeczną z orzeczeniem Sądu urzędnik przekroczył swoje kompetencje. Wniósł o nałożenie grzywny w wysokości 2000 zł. Przesyłką nadaną w dniu 16.03.2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przesłał organowi skargę A.M. W odpowiedzi na skargę, Starosta Powiatu w Z. wskazał, że w wyniku ponownie przeprowadzonego postępowania w sprawie zgłoszenia B.J. z dnia 10 sierpnia 2007 r., dotyczącego wymiany pokrycia dachowego na dwóch budynkach położonych na działce nr [....] obr. [....] w Z. , organ w dniu 16 lipca 2008 r. przyjął zgłoszenie bez sprzeciwu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej w skrócie: p.p.s.a. - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", T. Woś i in., LexisNexis, wyd. 1, Warszawa 2005 r., str. 248). Dlatego też uznać należy, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w dniu 16 marca 2011 r. Stosownie do treści art.154 § 1 p.p.s.a. w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Jak wynika z tego przepisu, warunkiem dopuszczalności wniesienia skargi jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. "Uprzednie pisemne wezwanie", od którego uzależnione jest skuteczne wniesienie skargi oznacza, że musi ono nastąpić zanim zostanie wniesiona skarga do sądu administracyjnego, ale nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ akt sprawy z odpisem prawomocnego orzeczenia. Powyższe oznacza, że jeżeli strona nie wezwała organu do wykonania orzeczenia sądu przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Na marginesie zaznaczyć należy, że uprawnionym do wniesienia skargi jest strona, a więc oprócz skarżącego, także każdy z uczestników postępowania sądowoadministracyjnego, zakończonego wyrokiem, którego niewykonanie zarzuca się w skardze wnoszonej w trybie art.154 p.p.s.a. (por. art. 12 p.p.s.a.). Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżący wezwał organ do wykonania wyroku z dnia 19 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 52/08 dopiero w dniu 23 marca 2011 r., a więc po wniesieniu skargi do sądu, na podstawie art.58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.