II SA/Kr 937/16

Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 czerwca 2016 r. znak : [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego K.P od wpisu sądowego; II) w pozostałym zakresie wniosek o zwolnienie od kosztów oddalić; Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek K.P. o zwolnienie od kosztów sądowych, w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2016 r. We wniosku tym skarżący oświadczył, iż prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z babcia – K.C. . Ich wspólny miesięczny dochód wynosi 3.651,06 zł i stanowi go świadczenie rentowe skarżącego w wysokości [...] zł warz z zasiłkiem pielęgnacyjnym w wysokości 153 zł oraz świadczenie emerytalne babci w wysokości [...] zł wraz z dodatkami w wysokości 405,28 zł. W skład majątku skarżącego wchodzi działka położona w K. , przy ul. [...] Mieszka on w mieszkaniu stanowiącym własność hipoteczną babci – K.C. Na uzasadnienie wniosku skarżący podał, iż jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym tj. niezdolny do wykonywania pracy zarobkowej i wymaga opieki osób trzecich. Ze względu na cukrzycę potrzebuje specjalnej diety- jest ona znacznie droższa niż dieta osoby zdrowej. Ze względu na stan zdrowia skarżący musi brać kosztowne leki oraz wymaga stałej opieki rehabilitacyjnej ( pływalnia). Babcia skarżącego z racji wieku (87 lat), chorób i wyniszczenia organizmu potrzebuje stałej opieki lekarskiej, lekarstw oraz kosztownych odżywek. Dochody skarżącego nie wystarczają na utrzymanie. Korzysta on z pomocy rodziny. Skarżący oświadczył, iż stałe zobowiązania i wydatki wynoszą w miesiącu 1.428 zł i składają się na nie – opłata zamieszkanie – 359,90 zł, opłata za gaz - 50 zł, za prąd- 56 zł, telefony- 110zł, zakup leków - dla skarżącego – 450 zł, dla babci- 225 zł, basen- 178 zł. Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.). W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącego, uzasadnia przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Skarżący posiada stały miesięczny dochód, ale jego wysokość nie pozwala zadośćuczynić obowiązkowi wniesienia stosownej opłaty bez uszczerbku utrzymania koniecznego. Po odliczeniu wykazanych wydatków koniecznych a także mając na względzie wydatki związane z zakupem żywności i najpotrzebniejszych środków higieny , orzekający uznał i pozostałą po dokonania opłat koniecznych kwota nie pozwala na wygospodarowanie 500 zł celem wniesienia stosownego wpisu od skargi, bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym. W pozostałym zakresie orzekający oddalił wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, uznając tym samym, że skarżący nie jest osobą całkowicie pozbawioną środków do życia. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).