II SA/Kr 971/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku M. C. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi w dniu 26 września 2011 r. w sprawie ze skargi M. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 14 marca 2011 r. znak: [...] w przedmiocie podziału działki postanawia odmówić przywrócenia terminu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2011r. skarżąca M. C. została wezwana, by w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi uiściła wpis w wysokości 200 zł. Ponadto zarządzeniem z dnia 13 czerwca 2011r. wezwano skarżącą do nadesłania w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi pięciu egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Odpisy tych zarządzeń doręczono skarżącej 22 czerwca 2011r. (k. 17). W dniu 30 czerwca 2011r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uiściła wpis (k. 18). W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że nie uiściła wpisu w terminie, gdyż "była chwilowo w trudnej sytuacji". Zarządzeniem z dnia 29 sierpnia 2011r. wezwano skarżącą, by wskazała konkretne okoliczności przemawiające za tym, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło bez jej winy. W odpowiedzi skarżąca podała jedynie, że nie uiściła wpisu gdyż "w tym dniu nie miała pieniędzy". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie z art. 87 § 1 i 2 ppsa wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. W ocenie Sądu skarżąca nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu do uiszczenia wpisu od skargi nastąpiło bez winy strony. Podkreślić należy, że "Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wówczas, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Z brakiem winy mamy natomiast do czynienia tylko w przypadku zaistnienia niezależnych od strony, która uchybiła terminowi i niemożliwych do przezwyciężenia okoliczności, z powodu których doszło do przekroczenia wyznaczonego przepisami prawa terminu. Okolicznościami takimi mogą być na przykład nagła choroba lub błędne pouczenie sądu" (tak NSA w postanowieniu z dnia 11 kwietnia 2008r. sygn. akt I OZ 246/08, Lex Omega nr 479292). Ponadto zgodnie z utrwalonym orzecznictwem "Brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet niewielkim niedbalstwem. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć miejsce tylko wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Ani podeszły wiek ani stan zdrowia nie stanowią przesłanek wykluczających istnienie winy" (tak NSA w wyroku z dnia 28 czerwca 2007r., sygn. akt II OSK 479/07). Należy podkreślić, że to strona składająca wniosek o przywrócenie terminu powinna przekonać Sąd, iż nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Konieczne jest zatem takie przedstawienie przez stronę zaistniałych okoliczności, by Sąd mógł dokonać oceny tego, czy strona nie ponosi winy w uchybieniu terminu. Jeżeli zaś strona w swoim wniosku nie podaje dokładnie przyczyn uchybienia terminu, to stanowi to podstawę do odmowy przywrócenia terminu. Taka właśnie sytuacja zachodzi w przedmiotowej sprawie, ponieważ skarżąca, pomimo wezwania do skonkretyzowania swojego wniosku o przywrócenie terminu, jedynie ogólnie wskazała na to, że ostatniego dnia terminu do uiszczenia wpisu od skargi nie miała pieniędzy. Nie wyjaśniła, dlaczego taka sytuacja zaistniała oraz czy nieuiszczenie wpisu w terminie nastąpiło bez winy skarżącej. Tym samym należało uznać, że skarżąca nie uprawdopodobniła, iż w stosunku do niej zachodzą przesłanki do zastosowania wyjątkowej instytucji, jaką jest przywrócenie terminu. Dlatego Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 oraz art. 87 § 2 ppsa.