II SA/Kr 988/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Michaldo po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi P. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: przywrócić J. P. termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 988/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 maja 2013 r. nr [...] oraz poprzedzająca ją decyzję organu organ I instancji. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przyznał uczestnikowi postępowania J. P. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie dla niego pełnomocnika z urzędu. Zażalenie wniesione na powyższe postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 12 września 2014 r. sygn. akt. II OZ 9191/14. Pismem z dnia 22 października 2014 r. ustanowiony z urzędu pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 lutego 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 988/13, dołączając do wniosku skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012 r. poz. 270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 p.p.s.a. stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). Zgodnie natomiast z art. 175 § 1 i 3 p.p.s.a. skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika. Rozpoznając wniosek uczestnika postępowania J. P. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w kontekście powyższego uregulowania zauważyć trzeba, że jakkolwiek wystąpienie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika złożony w otwartym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej nie wpływa na bieg tego terminu, to okoliczność ta może stanowić jedną z podstaw uzasadniających złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka prawnego (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wydawnictwo LexisNexis, wyd. 5, Warszawa 2012, s. 479-480). Wyznaczenie pełnomocnika z urzędu nie oznacza bowiem możliwości podjęcia przez niego natychmiastowego działania w imieniu strony. Dlatego przy ocenie, czy wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie, istotne jest ustalenie, kiedy pełnomocnik miał realną możliwość jego sporządzenia. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 4 kwietnia 2012 r., sygn. akt I OZ 211/12, czy też z dnia 12 maja 2012 r., sygn. akt II GZ 243/11 dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jest dzień, w którym pełnomocnik ustanowiony w trybie art. 244 p.p.s.a. miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej, po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Odnosząc powyższe uwagi do przedmiotowej sprawy wskazać należy, że ustanowiony w niniejszej sprawie z urzędu pełnomocnik J. P. tj. radca prawny A. P. dowiedziała się o wyznaczeniu jej pełnomocnikiem w dniu 15 października 2014 r., co wynika ze znajdującej się w aktach sprawy kserokopii potwierdzenia odbioru pisma Okręgowej Izby Radców Prawnych. W tym dniu ustała zatem przyczyna uchybienia terminu, o której mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a. Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wraz ze skargą kasacyjną został złożony przez pełnomocnika osobiście w dniu 22 października 2014r., a zatem przed upływem 7 dni od dnia otrzymania przez pełnomocnika zawiadomienia o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla uczestnika postępowania J. P. W tym stanie rzeczy należało uznać, że pełnomocnik uprawdopodobnił brak winy w niedochowaniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Przed otrzymaniem pisma informującego go o wyznaczeniu jako pełnomocnika z urzędu nie miał obiektywnej możliwości zapoznania się ze sprawą ani szansy złożenia w imieniu J. P. skargi kasacyjnej. Uczestnik zaś uczynić osobiście tego nie mógł z uwagi na obowiązek dochowania przymusu adwokacko-radcowskiego przy wniesieniu skargi kasacyjnej. (art.175 p.p.s.a.) Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji niniejszego postanowienia.