II SAB/Kr 111/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.W. i W.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K w przedmiocie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność postanawia: skargę J.W. odrzucić Dnia 21 listopada 2008 r. J.W. osobiście, a z treści skargi wynika, że drugi skarżący W.W. działając przez pełnomocnika J.W. wnieśli skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie braku wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2007 r. sygn. akt II SAB/Kr 31/07 przez organ administracji (Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego). Skarżący zarzucili, że ich skarga nie została w terminie przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu, a organ I-instancji celowo przedłuża postępowanie w sprawie nieodpowiedniego stanu technicznego budynku. Ponadto zaskarżono decyzję urzędników, którzy przy załatwianiu tej sprawy wykazują się arogancją. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie podnosząc, że w tej sprawie nie ma już stanu bezczynności organu, skoro wydano decyzję administracyjną, a sprawa skargi na bezczynność organu była już przedmiotem kontroli Sądu, który postanowieniem z dnia 27.10.2008 r., sygn. akt II SA/Kr 443/08 skargę na bezczynność odrzucił. Po wniesieniu skargi skarżąca J.W. działając również jako pełnomocnik W.W. , została wezwana zarządzeniem z dnia 23 grudnia 2008 r. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, a także zarządzeniem z dnia 24 grudnia 2008 r. została wezwana do doręczenia Sądowi pełnomocnictwa procesowego upoważniającego ja do działania w imieniu W.W. w terminie 7 dni pod rygorem dorzucenia skargi. Z akt wynika, że wezwania do uiszczenia wpisu sądowego jak i doręczenia pełnomocnictwa skarżąca J.W. otrzymała 31 grudnia 2008 r. potwierdzając odbiór własnoręcznym podpisem. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 13 lutego 2009 r. wynika, że wpis w tej sprawie nie został uiszczony. Wpisu nie uiszczono również na dzień 25 lutego 2009 r. Nie doręczono również pełnomocnictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). Skarżący wnieśli skargę w dniu 21 listopada 2008 r. w przedmiocie bezczynności w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego, jednakże razem z wniesieniem skargi nie uiścili wymaganych wpisów sądowych. Stąd w niniejszej sprawie Sąd wezwał skarżącą J.W. do uiszczenia wpisu w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącej (skarżącego) do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach na bezczynność organów administracji publicznej kwotę 100 zł. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżąca nie uiściła wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącą wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 31 grudnia 2008 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 13 lutego 2009 r. - adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Skarżąca nie złożyła wniosku o przyznanie im prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Brak uiszczenia wpisu uniemożliwia w tej sprawie prowadzenie przez Sąd jakiegokolwiek badania merytorycznego sprawy ze skargi J . W., . Ponadto skarżąca J.W. podając się za pełnomocnika W.W. nie dołączyła do skargi pełnomocnictwa. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi (art. 46 § 3 P.p.s.a.), który podlega uzupełnieniu w terminie 7 dni liczonym od daty otrzymania w tym zakresie stosownego wezwania Sądu. Z akt wynika, że J.W. również nie przedłożyła na dzień 25 lutego pełnomocnictwa od W.W. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J.W. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi.