II SAB/Kr 111/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w przedmiocie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność postanawia: skargę odrzucić Dnia 21 listopada 2008 r. J.W. osobiście, a z treści skargi wynika, że drugi skarżący W.W. działając przez pełnomocnika J.W. wnieśli skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w zakresie braku wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2007 r. sygn. akt II SAB/Kr 31/07 przez organ administracji (Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego). Skarżący .zarzucili, że ich skarga nie została w terminie przekazana do rozpoznania sądowi administracyjnemu, a organ l-instancji celowo przedłuża postępowanie w sprawie nieodpowiedniego stanu technicznego budynku. Ponadto urzędnicy przy załatwianiu tej sprawy wykazują się arogancją. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie podnosząc, że w tej sprawie nie ma już stanu bezczynności organu, skoro wydano decyzję administracyjną, a sprawa skargi na bezczynność organu była już przedmiotem kontroli Sądu, który postanowieniem z dnia 27.10.2008 r., sygn. akt II SA/Kr 443/08 skargę na bezczynność odrzucił. Ponieważ skarżąca J.W. nie wykonała zarządzenia Sądu o uiszczeniu wymaganego wpisu oraz doręczeniu pełnomocnictwa do reprezentowania W.W. w tej sprawie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 25 lutego 2009 r., sygn. akt II SAB/Kr 111/08 skargę J.W. odrzucił. W związku z tym, że wśród skarżących był wymieniony również W.W. , wobec którego ustalono, że nie był on reprezentowany przez pełnomocnika J.W. , Sąd wezwał skarżącego W.W. zarządzeniem z dnia 25 lutego 2009 r. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł oraz podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wezwania do uiszczenia wpisu sądowego jak i podpisania skargi skarżący W.W. otrzymał 6 marca 2008 r. potwierdzając odbiór własnoręcznym podpisem. Z zapisku urzędowego sporządzonego w tutejszym Sądzie z dnia 21 kwietnia 2009 r. wynika, że wpis w tej sprawie nie został uiszczony. Skarżący nie podpisał również skargi. Sygn. akt II SA/Kr 111/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest -między innymi - skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). Skarżący wniósł skargę w dniu [...] listopada 2008 r. w przedmiocie bezczynności w wykonaniu wyroku sądu administracyjnego, jednakże razem z wniesieniem skargi nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Stąd w niniejszej sprawie Sąd, po uprzednim odrzuceniu skargi J.W. wezwał skarżącego W.W. do uiszczenia wpisu w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Takie postępowanie w przypadku wniesienia skargi bez uiszczenia wpisu wynika zarówno z treści art. 220 § 1 P.p.s.a., jak i § 32 § 1 i 2 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 września 2003 r. Regulamin wewnętrznego urzędowania wojewódzkich sądów administracyjnych (Dz. U. z 2003r. Nr 169, poz. 1649) - który to przepis wprost nakazuje wezwanie skarżącego do uiszczenia wpisu w przypadku braku jego uiszczenia wraz z wniesieniem skargi. Stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały wynosi w sprawach na bezczynność organów administracji publicznej kwotę 100 zł. Nie ulega przy tym najmniejszej wątpliwości, że skarżący nie uiścił wpisu w zakreślonym terminie 7 dni. Porównanie daty otrzymania przez skarżącego wezwania do uiszczenia wpisu (w dniu 6 marca 2009 r.), z datą stwierdzającą fakt nie uiszczenia tego wpisu (z dnia 21 kwietnia 2009 r. - adnotacja z kasy Sądu) prowadzi do uzasadnionego wniosku o nie wykonaniu wezwania Sądu. Sygn. akt II SA/Kr 111/08 Skarżący nie złożył również wniosku o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od opłat sądowych. Brak uiszczenia wpisu uniemożliwia w tej sprawie prowadzenie przez Sąd jakiegokolwiek badania merytorycznego sprawy ze skargi W.W. . Ponadto skarżący W.W. nie podpisał wniesionej skargi. Brak podpisu pod skargą stanowi brak formalny skargi (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.), który podlega uzupełnieniu w terminie 7 dni liczonym od daty otrzymania w tym zakresie stosownego wezwania Sądu. Z akt sprawy wynika, że W.W. również nie tylko w terminie 7 dni, ale również na dzień 22 maja 2009 r. nie podpisał skargi. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę W.W. na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od skargi oraz na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., zgodnie z którym w przypadku nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (a takim brakiem jest brak podpisu skarżącego na skardze), Sąd skargę odrzuca.