II SAB/Kr 112/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 lutego 2009 r. wniosku W. W. o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] z tytułu niewykonania obowiązku przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie skargi wraz z odpowiedzią na skargę oraz akt administracyjnych w sprawie ze skargi W. W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] polegającej na niewykonaniu wyroku WSA w Krakowie z dnia 10 marca 2008r. wydanego w sprawie o sygn. akt II SA/Kr 1134/06 postanawia odmówić wymierzenia grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...]. W piśmie datowanym na 9 października 2008r. adresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, wniesionym za pośrednictwem Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] w dniu 21 listopada 2008r. W. W., działający przez pełnomocnika żonę J. W., wniósł "stosownie do art. 154 § 1 ppsa skargę na bezczynność PINB, który w terminie przewidzianym w art. 54 § 2 ppsa nie przekazał wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę akt niezbędnych do zajęcia stanowiska WSA w sprawie II SA/Kr 852/08". W piśmie zawarto wniosek o wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej wysokości oraz wniesiono o zwrot kosztów postępowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Krakowie z dnia 14 stycznia 2009r. W. W. został wezwany, aby w terminie 7 dni jednoznacznie wyjaśnił, czy w/w pismo jest skargą na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] i na czym bezczynność ta miałaby polegać, czy też jest to wniosek o wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na wezwanie doręczone w dniu 21 stycznia 2009r. W. W. wyjaśnił, że "skarga złożona w PINB 21 listopada 2008r. (...) jest skargą na bezczynność PINB w przekazaniu przez PINB do WSA kompletnych akt niezbędnych WSA do rozpatrzenia skargi na bezczynność oznaczonej sygn. akt II SA/Kr 852/08 – w terminie przewidzianym w art. 54 § 2 ppsa wraz z wnioskiem o wymierzenie PINB grzywny na podstawie art. 55 § 1 ppsa i art. 154 § 6 ppsa". Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] wniósł o niewymierzanie grzywny, podnosząc, że skarga w sprawie II SA/Kr 852/08 została wniesiona w dniu 4 sierpnia 2008r. i została ona przekazana wraz z aktami i odpowiedzią na skargę do WSA w Krakowie w dniu 2 września 2008r., a zatem, w ocenie organu, nie ma podstaw do wymierzania grzywny na podstawie art. 55 § 1 ppsa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącego nie jest zasadny Stosownie do art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwaną dalej "ppsa", organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ma obowiązek przekazać skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy o sygn. II SA/Kr 852/08 skarga została wniesiona do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. – Powiat [...] w dniu 4 sierpnia 2008r. (k. 3 akt sprawy II SA/Kr 852/08), a organ przekazał akta sprawy wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę w dniu 2 września 2008r. (k. 5 akt sprawy II SA/Kr 852/08). Zatem organ nie przekroczył trzydziestodniowego terminu określonego w art. 54 § 2 ppsa, który upływał 3 września 2008r. Należy podkreślić, że w niniejszym postępowaniu rozpoznaniu przez Sąd podlega jedynie wniosek o wymierzenie organowi grzywny za niedopełnienie obowiązku przekazania akt sprawy w terminie. Bez znaczenia są więc zarzuty o niekompletności przekazanych akt podniesione przez W. W. we wniosku. Zawartość przekazanych przez organ do Sądu akt, jak również ich kompletność, są przedmiotem badania przez Sąd w sprawie skargi na bezczynność PINB toczącej się pod sygnaturą II SA/Kr 852/08, a nie w postępowaniu o wymierzenie grzywny. Skoro zatem organ nie naruszył obowiązku przekazania Sądowi akt w terminie określonym w art. 54 § 2 ppsa, należało oddalić wniosek o wymierzenie grzywny w oparciu o art. 54 § 2 oraz art. 55 § 1 ppsa.