II SAB/Kr 132/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 marca 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz (spr) Sędziowie NSA Grażyna Danielec Anna Szkodzińska Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2004r sprawy ze skargi J.M. na bezczynność Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. w przedmiocie pozbawienia uprawnień kombatanckich - skargę oddala - II SAB/Kr 132/03 UZASADNIENIE Wyrokiem NSA - Oddział Zamiejscowy w Krakowie z 30 IV 2003 r. (sygn. akt II SA/Kr 1006/99) stwierdzono nieważność postanowienia Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 1999 r. Nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia tego organu z [...]1998 r. Powodem rozstrzygnięcia było to, że wspomniane postanowienie z [...]1998 r. zawierało błędne pouczenie, że służy nań zażalenie do Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych zamiast skarga do NSA. Skarżący wniósł zażalenie, które zostało załatwione wspomnianym postanowieniem z [...]1999 r. Zostało ono zatem uznane za wydane bez podstawy prawnej. Wyrok ten został zinterpretowany przez J.M. jako unieważniający wszystkie dokumenty Urzędu, w tym decyzję z [...] 1997 r. o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich (k. [...]). Toteż napisał on do Urzędu o nadanie uprawnień kombatanckich (k. [...]) potem do Kancelarii Premiera (k. [...]). Postanowieniem Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] X 2003 r. Nr [...], wydanym na podstawie art. 134 kpa stwierdzono uchybienie terminu do złożenia przez J.M. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...]1997 r. Powołano się na art. 129 § 2 kpa oraz art. 127 § 3 kpa i to, że strona została pouczona w decyzji o możliwości i terminie złożenia wniosku. Decyzję tę strona otrzymała 18 VII 1997 r. Organ w uzasadnieniu omawia koleje losu sprawy. NSA postanowieniem z [...] X 1997 r. skargę odrzucił z powodu niewyczerpania środków odwoławczych. Strona pismem z 17 XII 1997 r. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z [...] 1998 r. Kierownik Urzędu odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co zostało utrzymane w mocy postanowieniem z [...] 1999 r. NSA stwierdził nieważność tego postanowienia (II SA/Kr 1006/99). Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych stwierdził, że J.M. decyzję odebrał 18 VII 1997 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył 17 XII 1997 r. i nie wystąpił jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia podania. W skardze na bezczynność Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wniesionej 20 X 2003 r. J.M. pisze, że pismem z 11 IX 2003 r. zwrócił się do Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych o przyznanie mu uprawnień kombatanckich, do chwili obecnej jednak brak reakcji Urzędu. W odpowiedzi na skargę (k. [...] akt sądowych) Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie twierdząc, że nie dopuścił się bezczynności. W istocie bowiem [...] 1997 r. wydał decyzję o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich (Nr [...]), a skarga na tę decyzję została odrzucona przez NSA z przyczyn formalnych (II SA/Kr 200/98). Sąd w kolejnych postępowaniach odrzucił również skargę o wznowienie postępowania (sygn. akt II SA/Kr 200/99) i oddalił skargę na bezczynność Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych (II SA/Kr 27/99). Obecnie zaś Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wydał postanowienie z [...] X 2003 r. [...] w którym stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z [...] 1997 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Skargi wniesione przed 1. I. 2004 r. do NSA podlegają obecnie rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Nie można Kierownikowi Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych postawić zarzutu bezczynności w sprawie przyznania J.M. uprawnień kombatanckich. Organ ten odmówił decyzją z [...] 1997 r. przyznania tych uprawnień, a toczące się później postępowania w tej sprawie dotyczyły rozmaitych rozstrzygnięć proceduralnych, które powstały w związku z niewyczerpaniem przez skarżącego toku instancji w przypadku wspomnianej decyzji. Obecnie rozpatrywana sprawa pozostaje w związku ze sprawą II SA/Kr 2732/03, w której Sąd oddalił skargę J.M. na postanowienie Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] X 2003 r. Wydanie tego postanowienia sprawiło, iż w momencie orzekania w niniejszej sprawie przez tutejszy Sąd zarzut bezczynności dotyczący również tamtego postępowania - upadł. Z powyższych względów orzeczono jak w sentencji oddalając skargę jako nieuzasadnioną na podstawie art. 151 ustawy z 30 VIII 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270).