II SAB/Kr 166/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 stycznia 2012 r. sprawy ze skargi A. B., D. B., K. B., M. B., S. M., E. K. i A. K. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. w załatwieniu pism skarżących z dnia 4 czerwca 2010r. oraz z dnia 5 kwietnia 2011r. postanawia odrzucić skargę. W przedmiotowej sprawie, jak wynika z pisma z dnia 17 października 2011r. precyzującego żądanie skargi, skarżący A. B., D. B., K. B., M. B., S. M., E. M. i A. K. złożyli skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. polegającą na braku udzielenia przez organ odpowiedzi na pisma skarżących z dnia 4 czerwca 2010r. oraz z dnia 5 kwietnia 2011r. W związku z powyższym skarżący zostali wezwani zarządzeniem z dnia 1 grudnia 2011r. do uzupełnienia braku formalnego swojej skargi na bezczynność poprzez nadesłanie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi dokumentu potwierdzającego wniesienie w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego zażalenia do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na niezałatwienie sprawy w terminie lub przewlekłe prowadzenie sprawy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.. W odpowiedzi na powyższe wezwanie w dniu 19 grudnia 2011r. skarżący złożyli kserokopie pism z dnia 20 czerwca 2011r., 28 kwietnia 2011r., 5 stycznia 2010r., 30 października 2009r. oraz 30 grudnia 2009r. Treść żadnego z tych pism nie wskazuje, by były to zażalenia, do których przedłożenia wezwano skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, bezczynności organu administracji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008r. sygn. akt I OSK 1401/08 brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Skoro w niniejszej sprawie skarżący, pomimo wezwania, nie uzupełnili w terminie braków formalnych skargi, Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.