II SAB/Kr 178/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara - Dubiel po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego po wniesieniu przez nią sprzeciwu od postanowienia referendarza z dnia 11 grudnia 2012 r. w sprawie ze skargi Z. S. na bezczynność Wójta Gminy Ropa w przedmiocie rozbiórki postanawia: oddalić wniosek skarżącej o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W dniu 14 listopada 2012r. skarżąca Z. S. złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika w sprawie jej skargi na bezczynność Wójta Gminy Ropa. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił powyższy wniosek w całości postanowieniem z dnia 11 grudnia 2012 r. Od postanowienia tego skarżąca wniosła sprzeciw podnosząc, że 28 grudnia 1998 r. przepisała gospodarstwo, a będąc na rencie z ZUS po 55 roku otrzymała emeryturę w wysokości 700,17 zł. Skarżąca wskazała, że posiada kuchnię, korytarz i pokój ok. 15 m2 oraz samochód [...]. Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm) - dalej zwanej p.p.s.a. - w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Zgodnie z regulacją art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. prawo pomocy w takim zakresie może zostać przyznane, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Z powyższego przepisu wynika, że powinna wykazać istnienie przesłanek do uwzględnienia jej wniosku, a więc powinna ona podejmować takie czynności, które przekonałyby sąd o zasadności jej wniosku (por. postanowienie NSA z dnia 23 kwietnia 2009 r., sygn. akt I FZ 71/09, LEX nr 564253). Ponadto w myśl art. 252 § 1 p.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach, a jeżeli wniosek składa osoba fizyczna, ponadto dokładne dane o stanie rodzinnym oraz oświadczenie strony o niezatrudnieniu lub niepozostawaniu w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub rzecznikiem patentowym. Wniosek skarżącej takich danych nie zawierał. Z oświadczenia zawartego w formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, iż prowadzi ona gospodarstwo domowe z mężem. Rodzina utrzymuje się z emerytury w kwocie 700,17 zł oraz renty małżonka w wysokości 800 zł, co łącznie daje kwotę 1500,17 zł. Ponadto skarżąca posiada suterenę, w skład której wchodzi kuchnia, korytarz i pokój o łącznej pow. 15 m2 oraz samochód osobowy [...] z 1997 r. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2012 r. referendarz na podstawie art. 255 w zw. z art. 252 p.p.s.a. wezwał skarżącą o udzielenie dalszych informacji: czy skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką E. K. i jej rodziną, o udokumentowanie kosztów utrzymania, o przedstawienie rachunków bankowych z ostatnich 3 miesięcy. W odpowiedzi na to wezwanie skarżąca złożyła po raz kolejny formularz PPF, w którym pomięła męża jako osobę, z którą wspólnie prowadzi gospodarstwo domowe oraz wskazała, że z E. K. mają wspólną łazienkę. Dołączyła również potwierdzenie wypłaty emerytury za miesiąc październik 2012 r. w kwocie 717,07 zł. Dalszych informacji nie podała ani na wezwanie referendarza, ani w sprzeciwie, nie dołączyła również innych dokumentów wskazujących na jej stan majątkowy i wysokość kosztów utrzymania. W ocenie Sądu przedstawione przez skarżącą informacje nie są wystarczające do stwierdzenia, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W szczególności Z. S. nie wyjaśniła jakie są koszty utrzymania jej rodziny oraz nie przedłożyła żadnych - poza potwierdzeniem wypłaty emerytury - dokumentów na potwierdzenie, że spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy. Mimo wezwania nie udzieliła dodatkowych informacji, które są niezbędne do dokonania takiej oceny. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowienia z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. II OZ 1096/12 (dostępne na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo/query) uchylenie się strony od obowiązków nałożonych w toku postępowania o przyznanie prawa pomocy, poprzez wybiórcze przedstawienie posiadanych składników majątku, uniemożliwia rzetelną ocenę jej sytuacji majątkowej, a tym samym stanowi przeszkodę wykluczającą uprawdopodobnienie informacji wskazanych we wniosku. Biorąc powyższe pod uwagę należało przyjąć, że skarżący nie wykazała zasadności jej wniosku, wobec czego Sąd oddalił ten wniosek na podstawie art. 260 w zw. z art. 246 § 1 p.p.s.a.