II SAB/Kr 2/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Międzyzakładowej Komisji NSZZ "[...]" Pracowników Oświaty i Wychowania w N. na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć. Pismem z dnia 14.04.2007r. (data wpływu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie 18.04.2007r.) Międzyzakładowa Komisja NSZZ "[...]" Pracowników Oświaty i Wychowania w N. wniosła skargę na bezczynność Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w N. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Wobec braków formalnych skargi Sąd wezwał pismem z 3.03.2009r. Międzyzakładową Komisję NSZZ "[...]" Pracowników Oświaty i Wychowania w N. (zwaną dalej skarżącą) do jej uzupełnienia poprzez przedłożenie wypisu z KRS wskazującego na sposób jej reprezentacji i składania oświadczeń woli w jej imieniu, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie Sądu z dnia 3.03.2009r. skierowane do skarżącej zostało jej doręczone w dniu 9.03.2009r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Odnośnie osób prawnych, dokonują one czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 ppsa). Organ albo osoba uprawniona mają obowiązek przy pierwszej czynności w postępowaniu wykazać swoje umocowanie dokumentem (art.29 ppsa). Stąd też wezwanie o przedłożenie wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego, który pozwoliłby na wykazanie sposobu reprezentacji strony skarżącej. Wezwanie Sądu zostało przesłane pocztą i doręczone adresatowi w dniu 9.03.2009r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru pisma). W wezwaniu zostało zamieszczone pouczenie, iż skarga winna być uzupełniona w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Termin ów minął w dniu 16.03.2009r., jednak w zakreślonym terminie nie przedłożono wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego wskazującego sposób jej reprezentacji. Umocowanie do działania w charakterze przedstawiciela podmiotu (osoby prawnej) składającego skargę powinno być przez podejmującego czynność w tym charakterze wykazane przy pierwszej czynności procesowej. Wykazanie umocowania wymaga formy dokumentu, a zwykle będzie to dokument urzędowy (odpis z rejestru – KRS). Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony (art.29) stanowi brak formalny, którego usunięcie w trybie art.49 § 1 w odniesieniu do osób prawny polega na przedstawieniu aktualnego odpisu z KRS. Niewykonanie w terminie nałożonego przez sąd obowiązku przedstawienia dokumentu powoduje odrzucenie skargi na podstawie art.58 § 1 pkt 3 p.p.s.a (wyrok NSA z 9.02.2005r., sygn. akt GSK 1337/04). Wykazywanie umocowania innym dokumentami urzędowymi lub prywatnymi powodowałoby konieczność prowadzenia daleko idących czynności sądu celem zbadania autentyczności dokumentu i prawidłowości oraz aktualności danych w nim zawartych (wyrok NSA z 20.04.2006r., sygn. akt II FSK 581/05). Zob,. także T.Woś, H.Knysiak-Molczyk, M.Romańska: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz." Warszawa 2008r., s.197-198 Mając powyższe na uwadze, Sąd odrzucił skargę na podstawie art.58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270), który mówi, iż sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.