II SAB/Kr 228/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 lutego 2016 r. sprawy ze skargi B.M. i J.T. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie samowolnej rozbudowy budynku mieszkalno – gospodarczego położonego na działce nr [....] w miejscowości P. postanawia I odrzucić skargę, II zwrócić skarżącym B.M. i J.T. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. B.M. i J.T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. dotyczącego samowolnej rozbudowy budynku mieszkalno – gospodarczego położonego na działce nr [....] w miejscowości P. W odpowiedzi na skargę PINB w Z. wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania przez skarżących środków zaskarżenia przysługujących im w postępowaniu administracyjnym. W związku z powyższym skarżący zostali wezwani zarządzeniem z dnia 18 grudnia 2015 r., by w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi uzupełnili brak formalny swojej skargi poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi złożyli do organu wyższego stopnia zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłali dokumentów wskazujących na złożenie stosownego zażalenia przed wniesieniem przedmiotowej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, przewlekłości postępowania organu administracji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie przewidzianym w art. 37 kpa. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt I OSK 1401/08 (Lex Omega nr 466382) brak w aktach organu dokumentu świadczącego o wyczerpaniu przez skarżącego środków zaskarżenia stanowi podstawę do wezwania skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi na podstawie art. 49 § 1 ppsa. Skarżący, pomimo wezwania, nie wykazali, że przed złożeniem skargi na przewlekłość postępowania PINB w Z. złożyli zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie przez PINB w Z. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się jedynie zażalenie innej strony postępowania – S.T. (będącej pełnomocnikiem skarżących w postępowaniu sądowym). Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd uznał, że wniesienie przedmiotowej skargi nie zostało poprzedzone wyczerpaniem przysługujących skarżącym w postępowaniu administracyjnym środków zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższego stopnia w trybie określonym w art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Dlatego orzeczono jak w punkcie I sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa.