II SAB/Kr 23/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Irla po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 4 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] postanawia odrzucić skargę. Skarżący A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Pismem z dnia 8.02.2019 r. "uzupełnił skargę". Zarówno jednak treść wniesionej skargi na bezczynność, jak i pismo "uzupełniające skargę" z dnia 8.02.2019 r. nie pozwalały na jednoznaczne zidentyfikowanie na czym zarzucana bezczynność organu administracji miałaby polegać, ani też nie wskazywały postępowania prowadzonego przez SKO w [...], do którego zarzut bezczynności miałby się odnosić. W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 4.03.2019 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia wniesionej skargi poprzez podanie wyżej wymienionych informacji, a także wskazania daty i treści (kopii) własnego wniosku inicjującego postępowanie przed SKO w [...] oraz wykazania wyczerpania przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego - trybu ponaglenia określnego w art. 37 K.p.a. Powyższe zarządzenie zawierało informację o tym, że podanie żądanych informacji winno nastąpić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Opisane wyżej zarządzenie zostało odebrane przez skarżącego w dniu 12.03.2019 r. i pozostało bez reakcji adresata. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej p.p.s.a.) jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Podkreślić więc trzeba, że w razie niedopełnienia przez stronę wymogu wyraźnego i precyzyjnego wyrażania oświadczeń procesowych i zaistnienia wątpliwości co do znaczenia i treści żądania zawartego w piśmie (skardze), sąd administracyjny nie może dokonywać wyboru lub oceny wniosków strony według własnego uznania, lecz zobowiązany jest wezwać stronę do sprecyzowania wniosku objętego pismem, na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 27.05.2014 r. sygn. akt II GSK 1157/14). Zauważyć należy, że wniesiona w tej sprawie skarga na bezczynność SKO w [...] zawierała braki uniemożliwiające nadanie jej prawidłowego biegu. Wynikało to z braku możliwości jednoznacznej identyfikacji przedmiotu bezczynności zarzucanej organowi administracji. Z uwagi na ten brak, konieczne było wezwanie skarżącego do sprecyzowania skargi w sposób powyżej opisany. W wyznaczonym terminie braki formalne skargi nie zostały jednak uzupełnione. Nakazywało to odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.