II SAB/Kr 241/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Małgorzata Łoboz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić skargę. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie "wniosków z dnia 11 kwietnia 2019 r., znak: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] o udzielenie informacji publicznej, w jakim trybie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przyjmuje ponaglenia kierowane na podstawie art. 28 w związku z art. 37 § 1, § 3 pkt 1, § 4 w związku z art. 17 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 149, 650) dalej, jako K.p.a., do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. o realizację ustawowego obowiązku wynikającego z art. 37 § 5 i § 6 K.p.a." W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej odrzucenie wskazując, że w dniu 22 maja 2019 r. do organu wpłynęło pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w ślad za którym przekazano skargę A. F. z dnia 30 kwietnia 2019 r. na bezczynność tego organu w sprawie postępowania zarejestrowanego pod znakiem [...] dot. udostępnienia informacji publicznej. Zatem przedmiotowa skarga jest drugą skargą tej samej osoby, w tej samej sprawie, o tej samej treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. O istnieniu stanu sprawy w toku (lis pendens), bądź powagi rzeczy osądzonej (res iudicata) przesądza tożsamość elementów podmiotowych oraz tożsamość elementów przedmiotowych sprawy. Tożsamość podmiotowa dotyczy podmiotu będącego adresatem praw lub obowiązków. Tożsamość przedmiotowa ma zaś miejsce, gdy identyczna jest treść tych praw i obowiązków oraz ich podstawa prawna i faktyczna. Istotą przedmiotowego uregulowania jest wprowadzenie reguły, że w tej samej sprawie między tymi samymi stronami skarga przysługuje tylko raz, nie można więc w takiej samej sprawie wszcząć nowego postępowania sądowoadministracyjnego między tymi samymi stronami. Wyłączona jest bowiem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Przedmiotem skargi A. F. jest bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie jego wniosków z dnia 11 kwietnia 2019 r., znak: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] o udzielenie informacji publiczne. Sąd z urzędu ustalił, że nieprawomocnym wyrokiem z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. akt II SAB/Kr 157/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpoznał tożsamą skargę A. F. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie jego wniosków z dnia 11 kwietnia 2019 r., znak: [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] o udzielenie informacji publiczne. Obydwie skargi są tożsame przedmiotowo i podmiotowo. Skoro więc sprawa ze skargi A. F. na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest w toku, to ponowna skarga złożona w tej samej sprawie podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi.