II SAB/Kr 25/24

Kraków, dnia 4 kwietnia 2024r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w następującym składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2024r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany punktowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącemu A. F. 100 (sto) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi. Skarżący pismem z dnia 3.01.2024r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Miasta Zakopane w przedmiocie zmiany punktowej miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podnosząc, że 22.08.2023 r. złożył wniosek o zmianę "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego S.-M. Ż." dla działki [...] W dniu 29.08.2023 r. organ poinformował wnioskodawcę o wpisaniu ww. wniosku do rejestru. W dniach 24.10.2023 r. i 6.11.2023 r. wpłynęły ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego i ich zmiana nie następuje w postępowaniu administracyjnym uregulowanym w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz według odrębnej procedury, opisanej ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 977 ze zm.). Do sprawy nie ma zatem zastosowania termin określony w art. 35 k.p.a. Inicjatywa podjęcia przez radę gminy uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy do tej rady lub burmistrza (art. 14 ust. l i 4 u.p.z.p). Żaden przepis prawa nie nakłada na organy gminy obowiązku przystępowania do zmian miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w określonym terminie lub w odpowiedzi na określony wniosek. Wobec braku omawianego obowiązku w niniejszej sprawie nie ma zastosowania art. 101a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 40 ze zm.) stanowiący, że przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich. Zauważyć należy, że zgodnie z art. 149 p.p.s.a. istota skargi na bezczynność polega na tym, że sąd, uwzględniając taką skargę, zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności, co wobec braku obowiązku przystąpienia do zmiany planu miejscowego byłoby pozbawione podstawy prawnej. Podnieść należy również, że skarga dotyczy bezczynności w podjęciu wymienionego w art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. aktu organu j.s.t. (uchwały o przystąpieniu do sporządzania zmiany planu miejscowego), a zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 skarga na bezczynność organów przysługuje tylko przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a p.p.s.a. Wobec powyższego Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. ją odrzucił. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.