II SAB/Kr 37/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] postanawia odrzucić skargę. W dniu 25 czerwca 2004 r. K.P. wniosła za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Niniejsza skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), z uwagi na to, iż nie dotyczy spraw objętych zakresem działania sądów administracyjnych, który został wyczerpująco określony w art. 3 i 4 cytowanej ustawy. Z treści art. 3 § 2 pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż wojewódzkie sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów tylko w przypadkach określonych w 3 § 2 pkt 1 -4 ustawy. Skarga K.P. sprowadza się w zasadzie do zarzutu, iż Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nie rozpatrzył jej zażalenia z dnia 30 kwietnia 2003r. i nie wydał postanowienia w trybie art. 37 § 2 k.p.a., w którym wyznaczyłby Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. dodatkowy termin do załatwienia sprawy oraz zarządził wyjaśnienie przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie. Tego typu postanowienie nie mieści się w katalogu postanowień określonych w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270), nie jest bowiem postanowieniem wydanym w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącym postępowanie, ani postanowieniem rozstrzygającym sprawę co do istoty, czy postanowieniem wydanym w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie i dlatego nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Nie jest to także akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, te bowiem nie mogą przybrać formy decyzji lub postanowienia (tak: J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, str. 22; J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Zakamycze 2005, str. 457). Nie można też w przypadku niniejszej sprawy mówić o formie decyzji. Skoro więc postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. nie należy do kategorii aktów lub czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1 -4, a tylko w odniesieniu do tych przypadków ustawodawca przewiduje skargę na bezczynność, to należało skargę K.P. na bezczynność Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego odrzucić jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowiącego, iż sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.