II SAB/Kr 46/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 29 grudnia 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Andrzej Irla (spr) Sędziowie : WSA Małgorzata Brachel -Ziaja WSA Renata Czeluśniak Protokolant : Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2004r sprawy ze skargi S.W. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. do wydania w terminie l miesiąca od otrzymania akt postępowania , aktu administracyjnego w sprawie muru oporowego oraz nasypu przy ulicy [...] w B. , II. zasądza na rzecz skarżącego S.W. od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. kwotę 5 zł ( pięć złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania. W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego, skarżący S.W. zarzucił bezczynność Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w O. w załatwieniu sprawy wszczętej wnioskiem złożonym stronie przeciwnej 10.1.2002r. Skarżący wniósł o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. do wydania decyzji zgodnie z przepisami prawa. Podawał , że wniosek złożony w dniu 10 stycznia 2002 roku do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. zawierał żądanie wydania decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości poprzez rozbiór muru oporowego oraz nasypu przy ul.[...] w B. , na terenie należącym do B.G. . Ponieważ wniosek ten nie został załatwiony, dnia 20 maja 2002 roku skarżący wniósł zażalenie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K . Na skutek tego zażalenia , postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002 roku Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wyznaczył organowi I instancji termin do załatwienia przedmiotowej sprawy do dnia 31 stycznia 2003 roku. Wezwanie do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. o załatwienie sprawy w terminie miesięcznym nie dało rezultatu . W dniu 8 marca 2003 roku skarżący ponownie zwrócił się do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O . Pismem z dnia 21 marca 2003 r. skarżący został poinformowany o przysługującej skardze na bezczynność organu I instancji . Wskazując na powyższe okoliczności, skarżący skargę uznawał za konieczną i uzasadnioną. W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w O. oświadczył, że sprawa zostanie załatwiona do dnia 10.1.2005r . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga jest uzasadniona. W świetle twierdzeń stron bezsporne jest, że sprawa wszczęta żądaniem skarżącego , złożonym w styczniu 2002 roku a dotyczącym wydania decyzji nakazującej usunięcie nieprawidłowości poprzez rozebranie muru oporowego oraz nasypu przy ul. [...] w B. , na terenie należącym do B.G., , nie została załatwiona w terminie ustawowym wynikającym z art. 35 k.p.a. ani też w terminie określonym przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...]12.2002r . Bezsporne jest również , że sprawa ta nie została załatwiona do chwili obecnej. Przesądza to o istnieniu zarzucanej skargą bezczynności. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie , ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji , postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności.[ por. wyrok NSA z dnia 19 lutego 1999 roku , IV SAB 153/98]. W sprawach zaś ze skargi na bezczynność organu administracji publicznej Sąd rozpoznaje skargę według stanu sprawy z daty orzekania , tj. ściślej z daty zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie orzeczenia [por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 kwietnia 1998 roku, I SAB/Gd 29/96 - niepublikowany oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 1998 roku, IV SAB 37/97-niepublikowany. Z uwagi na podane wyżej okoliczności należało zatem przyjąć , iż strona przeciwna pozostaje w bezczynności w załatwianiu sprawy wszczętej żądaniem skarżącego . W związku z tym skargę należało uwzględnić orzekając jak w sentencji w oparciu o przepis art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 Nr 153, poz. 1296) w związku z art. 97§1 ustawy z dnia 30.VIII. 2002r.-Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn . zm ). O kosztach postępowania orzeczono w oparciu o przepis art. 200 powołanej wyżej ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.