III SA/Kr 1054/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania na likwidację barier architektonicznych w miejscu zamieszkania postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej Wyrokiem z dnia 20 lipca 2011r., sygn. akt III SA/Kr 1054/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 sierpnia 2010r. Nr [...]. W dniu 19 września 2011r. (data prezentaty Sądu) M. S. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 30 września 2011r., sygn. akt III SA/Kr 1054/10 referendarz sądowy ustanowił dla skarżącej adwokata. W dniu 16 listopada 2011r. (data prezentaty Sądu) pełnomocnik skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 lipca 2011r. Do wniosku została dołączona skarga kasacyjna. Pełnomocnik skarżącego wyjaśnił, iż o wyznaczeniu go na pełnomocnika M. S. dowiedział się w dniu 9 listopada 2011r. kiedy to otrzymał zarządzenie Okręgowej Rady Adwokackiej w tym przedmiocie. Zdaniem pełnomocnika skarżącej, właśnie z dniem 9 listopada 2011r. stało się możliwe wniesienie skargi kasacyjnej. Pełnomocnik skarżącej wyjaśnił również, iż uchybienie przez M. S. terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nie wynikało z jej winy. Skarżąca nie mogła bowiem sama złożyć skargi kasacyjnej, gdyż musi ona być sporządzona, co do zasady, przez adwokata lub radcę prawnego. Skarżąca nie była w stanie opłacić profesjonalnego pełnomocnika i w związku z tym złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skutki prawne nie zachowania terminu oraz podstawy prawne przywrócenia terminu reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a): "Art. 85. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna." "Art. 86. § 1. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.(...)" "Art. 87. § 1. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. § 2. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu." § 4. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie". Określenie momentu ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sytuacji, gdy w terminie do jego wniesienia złożono wniosek o ustanowienie pełnomocnika z urzędu było przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 8 czerwca 2006r., sygn. akt I FZ 198/06, wskazał, że w wypadku ustanowienia adwokata (radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego) w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym adwokat (radca prawny, doradca podatkowy, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie. Podobny pogląd wyraził Sąd Najwyższy na gruncie przepisów postępowania cywilnego wskazując konkretny nieprzekraczalny termin, stwierdzając, że ustaje on nie później, niż z upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej liczonego od dnia zawiadomienia o ustanowieniu pełnomocnikiem (uchwała składu 7 sędziów SN z dnia 17 lutego 2009r., sygn. akt III CZP 117/08). W innym orzeczeniu Sąd Najwyższy przyjął, że za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji należy uznać dzień, w którym adwokat ustanowiony pełnomocnikiem miał rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, nie późniejszy jednak od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem więcej niż o miesiąc. Przy czym możliwość taką adwokat ma dopiero po zapoznaniu się z aktami sprawy (postanowienie z dnia 27 czerwca 2000r., sygn. akt I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). Ten kierunek orzecznictwa Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podziela. Z wyjaśnień pełnomocnika skarżącej wynika, że o wyznaczeniu go na pełnomocnika M. S. dowiedział się w dniu 9 listopada 2011r. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w dniu 16 listopada 2011r. (data prezentaty Sądu), a więc w terminie. We wniosku tym pełnomocnik skarżącej uprawdopodobnił również okoliczności wskazujące na brak winy skarżącej w uchybieniu terminu. Skarżąca nie mogła bowiem sama wnieść skargi kasacyjnej, gdyż jest ona obwarowana przymusem adwokacko-radcowskim. Mogła jedynie złożyć wniosek o ustanowienie radcy prawnego, co też uczyniła. Skarżąca nie miała natomiast wpływu na czas rozpatrywania jej wniosku przez Sąd ani na termin wyznaczenia pełnomocnika przez Okręgową Radę Adwokacką. Tym samym zdaniem Sądu, uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącej, a zatem należało go jej przywrócić. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.