III SA/Kr 1134/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym wniosku pełnomocnika J. J. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w dniu 18 lutego 2013 r. w sprawie ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia przywrócić skarżącemu termin do złożenia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 14 czerwca 2012r. oddalił skargę J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2011 r. nr [...]. Postanowieniem z dnia 31 października 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, ustanawiając dla niego radcę prawnego z urzędu. Stosownie do tego postanowienia Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych wyznaczyła pełnomocnikiem z urzędu skarżącego J. J. radcę prawnego J. R. (pismo OIRP z dnia 31.12.2012r, k. 84 akt). W dniu 8 lutego 2009r. pełnomocnik wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie wnosząc skargę kasacyjną. Uzasadniając wniosek pełnomocnik podał, że pomiędzy dniem doręczenia skarżącemu odpisu skarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem (6.08.2012r.) a dniem wniesienia skargi kasacyjnej (7.02.2013r.) miała miejsce procedura przyznania skarżącemu prawa pomocy. O ustanowieniu został powiadomiony pismem w dniu 14 stycznia 2013r. a odpisy z akt sprawy otrzymał w dniu 17 stycznia 2013r. Jednocześnie, w dniu 15 stycznia 2013r. zwrócił się do skarżącego (bezskutecznie). W takich okolicznościach uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej następuje bez winy strony lub jej pełnomocnika. Pełnomocnik musiał dysponować odpowiednim czasem na wniesienie skargi kasacyjnej i wnosi ją wraz wnioskiem o przywrócenie terminu w dwudziestym drugim dniu licząc od dnia otrzymania kserokopii skarżonego wyroku wraz z uzasadnieniem. Ustanie przyczyny uchybienia terminu nastąpiło nie wcześniej, niż w dniu złożenia wniosku o jego przywrócenie, co oznacza, że wniosek o przywrócenie terminu złożono z zachowaniem 7 dniowego terminu z art. 87 § 1 p.p.s.a.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest uzasadniony. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, a w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie siedmiu dni od dnia, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd podziela prezentowany w orzecznictwie pogląd, zgodnie z którym : "W wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym doradca podatkowy (radca prawny, adwokat, rzecznik patentowy) miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak np. NSA w postanowieniu z dnia 11 października 2011 r. , II FZ 570/11, Lex nr 1070053). Przyjęcie odmiennego stanowiska mogłoby prowadzić do uniemożliwienia prawidłowego sporządzenia skargi kasacyjnej, a nadto prowadziłoby do bezpodstawnego zróżnicowania sytuacji pełnomocników wyznaczonych z urzędu i pełnomocników z wyboru - skoro zgodnie z art. 87 § 4 p.p.s.a. równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona jest obowiązana dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Skoro więc pełnomocnik skarżącego został powiadomiony o ustanowieniu w dniu 14 stycznia 2013r, odpisy z akt sprawy otrzymał w dniu 17 stycznia 2013r., to należało uznać, że termin z art. 87 § 1 p.p.s.a. został zachowany. Błędne jest jednak twierdzenie pełnomocnika, iż wniosek o przywrócenie terminu został wniesiony w dniu 7 stycznia 2013r., skoro jak wynika z daty nadania przesyłki zawierającej wniosek (koperta z pieczątką poczty) - została ona nadana w dniu 8 stycznia 2013 r. Okoliczność ta nie ma jednak znaczenia dla rozstrzygnięcia wniosku o przywrócenie terminu. Ponadto w niniejszej sprawnie należało uznać, że uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego, ponieważ termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął zanim został ustanowiony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu. W związku z powyższym należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 ppsa.