III SA/Kr 1156/16

Kraków, dnia 14 listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 4 sierpnia 2016 r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. znak [...]. Wyrokiem z dnia 31 października 2016 r. sygn. akt III SA/Kr 984/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. W pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że wniesienie skargi powoduje wszczęcie postępowania, wywołując skutki zarówno procesowe, jak i materialnoprawne. Jedną z konsekwencji procesowych związanych z wniesieniem skargi jest tzw. zawisłość sprawy (lis pendens) oznaczająca, że pomiędzy tymi samymi stronami w zakresie tego samego przedmiotu sporu zostało skutecznie wszczęte postępowanie i do czasu jego prawomocnego zakończenia nie można w tym samym zakresie zainicjować kolejnej sprawy. Powyższa zasada została unormowana w art. 58 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej: P.p.s.a.), stanowiącym o obowiązku odrzucenia skargi, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona. Wyłączona jest zatem dopuszczalność skutecznego wniesienia kolejnej skargi na ten sam akt administracyjny, bądź to samo działanie lub bezczynność lub przewlekłość organu administracji. Taki stan zaś trwa, aż do momentu uprawomocnienia się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 26 marca 2013 r., I OSK 600/13, dostępne na stronie https:orzeczenia.nsa.gov.pl). Przedmiotem niniejszej sprawy jest skarga A. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Sądowi z urzędu wiadomo, iż postępowanie w sprawie ze skargi A. F. na to samo postanowienie SKO zostało już wcześniej wszczęte na skutek wniesienia w dniu 15 lipca 2016 r. skargi zarejestrowanej pod sygn. akt III SA/Kr 1156/16 i sprawa ta została nieprawomocnie rozstrzygnięta wyrokiem oddalającym skargę z dnia 31 października 2016 r. Oznacza to, że skarżący wniósł drugą skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 maja 2016 r. znak [...], które była już przedmiotem rozpoznania i rozstrzygnięcia przez sąd. Pomiędzy niniejszą sprawą a wszczętą wcześniej sprawą o sygn. akt III SA/Kr 984/16 zachodzi niewątpliwa tożsamość podmiotowa oraz przedmiotowa. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, uznając postępowanie w niniejszej sprawie za niedopuszczalne, na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 P.p.s.a. odrzucił skargę.