III SA/Kr 1159/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 4 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2011 r. [...], z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...], z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...] z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłków celowych postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2012 r., sygn. akt j. w., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi K. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 lipca 2011 r. [...], z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...], z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...], z dnia 27 lipca 2011 r. nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłków celowych. Skarżący w dniu 24 kwietnia 2011 r. wniósł wniosek o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 6 czerwca 2012 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym ustanawiając dla niego adwokata z urzędu. Zarządzeniem z dnia 6 lipca 2012 r. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej wyznaczył skarżącemu pełnomocnika z urzędu w osobie adwokata W. K. Pismem z dnia 24 lipca 2012 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik skarżącego – adwokat W. K. - wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej podnosząc, że zarządzenie o wyznaczeniu go pełnomocnikiem przez Okręgową Radę Adwokacką doręczono mu 11 lipca 2012 r. Do pierwszego kontaktu ze skarżącym doszło w dniu 17 lipca 2012 r.. Praktyczna zatem możliwość przygotowania skargi kasacyjnej najwcześniej powstała 17 lipca 2012 r., albowiem od tej chwili pełnomocnik uzyskał możliwość reprezentowania interesów skarżącego. Pełnomocnik podniósł również, że wszystkie pozostałe wymogi z art. 86 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. 2012 r., poz. 270) zostały spełnione. Do wniosku dołączona została skarga kasacyjna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisem art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. 2012 r., poz. 270; zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przepis art. 87 § 1 i 2 ustawy stanowi z kolei, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Zgodnie z § 4 w/w przepisu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jak również po zapoznaniu się ze stanowiskiem skarżącego. W konsekwencji uznaje się, jak trafnie podnosi pełnomocnik skarżącego z urzędu, że w wypadku ustanowienia pełnomocnika w trybie art. 244 p.p.s.a. dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej jest dzień, w którym pełnomocnik z urzędu miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, jednak nie później niż dzień upływu trzydziestu dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie (tak m.in. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 14 maja 2009 r. sygn. akt II FZ 125/09, Lex Omega nr 564223). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że rozstrzyganie przez Sąd w przedmiocie wniosku o ustanowienie adwokata z urzędu stanowiło niezależną od strony i jej pełnomocnika przeszkodę do wniesienia skargi kasacyjnej w ustawowym terminie. Uznać, zatem należy, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy strony, a tym bardziej jej pełnomocnika. Także pozostałe przesłanki przywrócenia terminu zostały w niniejszej sprawie spełnione. Ustanowiony z urzędu pełnomocnik skarżącego – adwokat W. K.- wraz z wnioskiem przedłożył skargę kasacyjną, a więc dokonał czynności procesowej, która nie została dokonana w terminie. Z przedstawionego przez pełnomocnika z urzędu przebiegu postępowania wynika, że po wyznaczeniu go do występowania w sprawie podjął niezbędne czynności zmierzające do przygotowania materiału pozwalającego na wniesienie skargi kasacyjnej i ten środek zaskarżenia wniósł dołączając do wniosku o przywrócenie terminu wraz z odpisami. Dlatego też, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. 2012 r., poz. 270) przywrócił skarżącemu termin do wniesienia skargi kasacyjnej.