III SA/Kr 1231/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 23 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 sierpnia 2015 r. znak [...] w przedmiocie zwrotu podania postanawia odrzucić skargę. Z. Ś. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 sierpnia 2015 r. znak [...] wydane w trybie przepisu art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), na podstawie którego organ zwrócił skarżącemu pismo opatrzone datą 16 sierpnia 2015 r. W ocenie Sądu treść pisma uzasadniało w sprawie kognicję sądu powszechnego (zawierało zarzuty o charakterze karnym). W treści postanowienia Z. Ś. został pouczony o prawie wniesienia od ww. postanowienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie trybu zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga Z. Ś. podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skuteczność zaskarżenia przedmiotowego postanowienia zależała od poprzedzenia skargi wniesieniem wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy i rozpoznania przez SKO tego wniosku. Zgodnie bowiem z treścią przepisu art. 127 § 3 Kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji. Na zasadzie art. 144 Kpa zacytowany wyżej przepis stosujemy do zażaleń, które są środkiem zaskarżenia od postanowień (art. 141 § 1). Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 marca 2014 r. sygn. akt II FSK 774/12 (Legalis) z art. 127 § 2 w związku z art. 144 KPA należy wyciągnąć wniosek, iż również w stosunku do zażaleń obowiązuje ten szczególny niedewolutywny "tryb odwoławczy" (wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy). Należy zauważyć, że skarżący został prawidłowo pouczony w treści zaskarżonego postanowienia o przysługującym mu prawie do złożenia przedmiotowego wniosku. Skoro jednak skarżący nie skorzystał z tego prawa, to należy uznać, że złożona przez niego skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Wobec powyższego Sąd postanowił, jak w sentencji w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.