III SA/Kr 1290/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 13 lutego 2013 r. sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 20 lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności postanawia odrzucić skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 20 lipca 2012 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] 2012 r. nr [...] odmawiającą przyznania Z. B. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2012. Decyzja organu odwoławczego wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona Z. B. w dniu 26 lipca 2012 r. Na powyższą decyzję organu odwoławczego Z. B. w dniu 27 sierpnia 2012r. wniósł do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Kierownik Biura Powiatowego ARMiR pismem z dnia 28 sierpnia 2012 r. [...] przekazał skargę do Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dyrektor Oddziału Regionalnego ARMiR przesłał skargę Z. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przesyłką pocztową nadaną w dniu 26 września 2012 r. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Regionalnego ARMiR wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "P.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W sprawie decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącemu w dniu 26 lipca 2012 r. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 27 sierpnia 2012r. Skarżący wniósł skargę na powyższe rozstrzygnięcie do organu I instancji, wbrew właściwemu pouczeniu zawartemu w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji, w ostatnim dniu terminu. Organ I instancji przekazał skargę do organu odwoławczego, za pośrednictwem którego należało wnieść skargę, dzień później - 28 sierpnia 2012r. Nastąpiło, zatem przekroczenie 30 dniowego terminu do wniesienia skargi. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 grudnia 2011 r. sygn. II FSK 2691/11 - przepis art. 54 P.p.s.a. wskazuje na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się, zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. (...) Podkreślić należy, że powstałe na gruncie art. 54 § 1 P.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych, jest jednoznaczne w swojej ocenie stwierdzając, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. Sąd zgadzając się w pełni z powyższym poglądem wskazuje, że datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień nadania (złożenia) skargi do organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. Z uwagi na to, że skarga w sprawie została wniesiona po terminie, Sąd skargę odrzucił na podstawie wyżej wskazanych przepisów.