III SA/Kr 1329/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 października 2012 r. sprawy ze skargi Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 czerwca 2012 r. znak: [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi postanawia odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania Z. S., utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2012r. znak: [...] orzekającą o cofnięciu Z. S. uprawnienia kategorii B do prowadzenia pojazdów mechanicznych. Decyzję zawierającą prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego doręczono skarżącemu 22 czerwca 2012r. (k. 42 akt adm.). Nie godząc się z tą decyzją, w dniu 20 lipca 2012r. Z. S. złożył w Starostwie Powiatowym skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W dniu 31 lipca 2012r. Starosta przekazał skargę Z. S. Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu, a Kolegium przesłało ją do WSA w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy zauważyć, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Zatem w niniejszej sprawie tylko czynność nadania skargi do SKO można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty złożenia skargi w Starostwie Powiatowym. Z opisanych powyżej okoliczności dotyczących złożenia skargi przez Z. S. wynika, że skarga jest spóźniona. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącemu 22 czerwca 2012r., zaś skarga nadana na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 31 lipca 2012r. Doszło więc do uchybienia terminu określonego w art. 53 § 1 ppsa. Jak wskazuje bowiem orzecznictwo, w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (tak np. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 kwietnia 2008r., sygn. akt III SA/Wa 788/08, Lex Omega nr 440111). W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż w przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia, ponieważ w dniu przekazania przez Starostę skargi do SKO termin do jej wniesienia upłynął. W związku z powyższym, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ppsa, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.