III SA/Kr 1394/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku P. W. o wstrzymanie zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 sierpnia 2012r.znak [...] w przedmiocie zwrotu pobranego świadczenia z funduszu alimentacyjnego P o s t a n a w i a wstrzymać w całości wykonanie zaskarżonej decyzji. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga P. W., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 sierpnia 2012 r., znak [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2012r. nr [...] odnośnie uznania świadczeń wypłaconych z funduszu alimentacyjnego P. W. w okresie od 1 sierpnia do 30 września 2011r. za nienależnie pobrane. Zobowiązano P. W. do zwrotu kwoty 600 zł z ustawowymi odsetkami. Strona skarżąca w treści skargi zawarła wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji z uwagi na konsekwencje wykonania tych decyzji w postaci przedstawionych przez stronę okoliczności stanowiących o niebezpieczeństwie wyrządzenia skarżącej znacznej szkody. Spowodowanie trudnych do przezwyciężenia skutków w postaci utraty środków utrzymania z uwagi trudności związane z prowadzeniem założonej firmy, która nie przynosi spodziewanych zysków "balansuje na pograniczu zerowym", oraz pozostaje w leczeniu i konsultacjach medycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl zasady ukonstytuowanej przez art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływanej w skrócie: p.p.s.a.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Wyjątkiem od tej reguły ogólnej jest przyznanie w art. 61 § 3 p.p.s.a. sądowi możliwości, w określonych w tym przepisie sytuacjach, ochrony tymczasowej poprzez wstrzymanie wykonania aktu lub czynności w całości lub w części. Z uwagi na treść powyższych norm prawnych, należy stwierdzić, iż wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu może nastąpić wyłącznie w wyniku złożonego przez skarżącego wniosku oraz w granicach luzu decyzyjnego przyznanego sądowi przez ustawodawcę, wyznaczonego zakresem znaczeniowym przesłanek sformułowanych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. zaistnieniem niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Ustalenie, czy w konkretnej sprawie sądowej zachodzi choćby jedna ze wskazanych przesłanek możliwe jest z jednej strony w oparciu o twierdzenia wnioskodawcy i przedstawioną przez niego dokumentację, z drugiej zaś strony w wyniku analizy całokształtu okoliczności faktycznych danej sprawy (por. też postanowienie NSA z 6 lutego 2009 r., II FZ 39/09, Baza orzeczeń NSA). W niniejszym przypadku strona uprawdopodobniła wystąpienie przesłanki niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody w wypadku wykonania decyzji rodzącej obowiązek zwrotu konkretnej sumy pieniężnej w sytuacji gdy usamodzielniła się od rodziców oraz rozpoczęła własną działalność gospodarczą (szkołę językową), a przy tym ma problemy zdrowotne na które to okoliczności przedstawiła stosowną dokumentacje (dokumentacja w aktach administracyjnych) . Wysokość kwoty objętej zobowiązaniem nie jest wprawdzie wysoka ale uwzględniając fakt iż skarżąca dopiero wchodzi w życie zawodowe oraz posiada znaczne problemy ze zdrowiem może to być dla niej kwota powodująca znaczne trudności w jej uzyskaniu. W tym stanie rzeczy, na podstawie powołanej normy z art. 61 § 3 P.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji postanowienia.