III SA/Kr 1468/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. V. na uchwałę Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 9 sierpnia 2013 r. wpłynęło do Urzędu Miasta pismo S. V. z dnia 8 sierpnia 2013 r., w którym wezwała ona Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa uchwałą Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie, a jedynie pismem z dnia 9 września 2013 r. przesłała S. V. stanowisko Prezydenta Miasta odnośnie tego wezwania, zastrzegając, iż nie jest to jej stanowisko i ma ono jedynie charakter informacyjny. W dniu 31 października 2013 r. do Urzędu Miasta wpłynęła skarga S. V. z dnia 31 października 2013 r. na uchwałę Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, względnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Treść skargi S. V. wskazuje, iż jej przedmiotem jest uchwała Rady Miasta z dnia 10 października 2012 r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń. Jest to więc skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm., zwana dalej u.s.g.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07). W niniejszej sprawie skarżąca pismem z dnia 8 sierpnia 2013 r. (wpłynęło do organu w dniu 9 sierpnia 2013 r.) wezwała Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie ograniczając się jedynie do przesłania skarżącej pisma z dnia 9 września 2013 r. wraz ze stanowiskiem Prezydenta Miasta odnośnie tego wezwania, zastrzegając, iż nie jest to jej stanowisko i ma ono jedynie charakter informacyjny. Należy więc uznać, że Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W związku z tym skargę na uchwałę z dnia 10 października 2012 r. Nr [...] skarżąca winna była wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Termin ten rozpoczął bieg w dniu 10 sierpnia 2013 r. (wezwanie do usunięcia naruszenia wpłynęło do organu w dniu 9 sierpnia 2013 r., a termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg od dnia następnego), a upływał w dniu 8 października 2014 r. Natomiast skarżąca sporządziła skargę w dniu 31 października 2013 r. i w tym samym dniu wniosła ją do organu. Należy zatem uznać, że już w momencie sporządzania skarga była spóźniona. Mając powyższe na względzie Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 53 § 2 tej ustawy oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – orzekł jak w sentencji.