III SA/Kr 149/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie NSA Wiesław Kisiel sprawozdawca WSA Halina Jakubiec Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2004 r. sprawy ze skargi Gminy Słaboszów na uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach z dnia 5 grudnia 2002 r., Nr : 12/2002 w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Ponidzie" postanawia skargę odrzucić Dnia 5 grudnia 2002 r. Zgromadzenie Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach podjęło uchwałę nr 12/2002 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Ponidzie". Jako podstawę prawną uchwały podano art. 18 ust. 1 pkt 15 w związku z art. 64 ust. 3, art. 69 ust. 1 oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. nr 142 poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U. nr 72, poz 747). Pismem z dnia 15 stycznia 2004 r. znak RGG 703-1/2004 Gmina wezwała Związek do usunięcia naruszenia interesu prawnego Gminy, przez uchwałę Zgromadzenia Związku z dnia 16 grudnia 2003 r., nr 10/2003 w sprawie ustalenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę dostarczaną odbiorcom na terenie gminy Słaboszów. Pismem z dnia 26 lutego 2004 r. Gmina Słaboszów zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uchwałę Zgromadzenia Związku Międzygminnego "Ponidzie" w Kielcach z dnia 5 grudnia 2002 r. nr 12/2002 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Pondzie". Odpowiadając na skargę, Związek wniósł o oddalenie skargi, albowiem nie została ona poprzedzona wezwaniem Zgromadzenia Związku do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia Gminy przez zaskarżoną uchwałę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Prawidłowo Związek powołuje się na wymóg ustalony w art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym [Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.]. Przepis ten uzależnia bowiem dopuszczalność wniesienia skargi od uprzedniego wezwania właściwego organu. Gmina powinna więc wykazać w skarge, że uprzednio skierowała do Zgromadzenia Związku wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia Gminy, którego źródłem była zaskarżona uchwała. Dopiero gdyby wezwanie to okazało się bezskuteczne, dopuszczalne byłoby wniesienie skargi. Z akt sprawy przedłożonych do kontroli Sądu oraz z oświadczenia pełnomocnika Gmina na rozprawie wynika, że Gmina wezwała Związek do zmiany uchwały z dnia 16 grudnia 2003 r., nr 10/2003 w sprawie ustalenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę dostarczaną odbiorcom na terenie gminy Słaboszów. Natomiast przedmiotem skargi jest zupełnie inna uchwała: z dnia 5 grudnia 2002 r. nr 12/2002 w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę z wodociągów stanowiących własność Związku Międzygminnego "Pondzie". Z tego powodu Sąd podziela argumentację Związku, że skarga Gminy Słaboszów została wniesiona bez zachowania trybu określonego przez art. 101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym. Mając powyższe na uwadze należało orzec jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270).