III SA/Kr 1491/15

Kraków, dnia 14 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. G. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 sierpnia 2015r., znak: [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia 27 sierpnia 2015r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2015 r., nr [...] orzekającą o zatrzymaniu Z. G. prawa jazdy kategorii A,B,C,D,BE,CE,DE,T do czasu pozytywnego zaliczenia egzaminu sprawdzającego kwalifikacje. W skardze na powyższą decyzję, skarżący wniósł o wstrzymanie jej wykonania, argumentując, iż z uwagi na rodzaj prowadzonej działalności gospodarczej – jednoosobowej firmy transportowej posiadanie uprawnień kierowcy jest niezbędne do jej prowadzenia. W związku z tym istnieje realna możliwość wyrządzenia mu niepowetowanej szkody w postaci likwidacji działalności gospodarczej i utraty zatrudnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, cytowanej dalej: "P.p.s.a." (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu zaskarżonego aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. O takim potencjalnym niebezpieczeństwie jest mowa w powołanym wyżej przepisie i z tą sytuacją należy wiązać możliwość wyrządzenia szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (tak: postanowienie NSA z dnia 8 sierpnia 2008 r. sygn. akt II OZ 800/08, dostępne w elektronicznej bazie orzeczeń sądów administracyjnych). Zdaniem Sądu, przedstawione we wniosku okoliczności uzasadniają uwzględnienie wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Rozpatrując wniosek złożony w tej sprawie, Sąd uznał, iż uprawdopodobniono, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje na tyle trwałą zmianę, że powrót do stanu poprzedniego, w razie uwzględnienia skargi, byłby znacznie utrudniony. Istnieje bowiem potencjalna możliwość wystąpienia nieodwracalnych skutków w postaci utraty przez skarżącego źródła utrzymania, z uwagi na brak dokumentu potwierdzającego uprawnienia do kierowania pojazdami, a w konsekwencji likwidacja prowadzonej działalności gospodarczej. Wykonanie zaskarżonej decyzji zagrażające utracie przez skarżącego źródła utrzymania, stanowi spełnienie przesłanek z art. 61 § 3 P.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 18 czerwca 2004 r., FZ 136/04, cytowane (w:) B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Komentarz, Zakamycze 2005, s.167). W związku z powyższym, na mocy art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.