III SA/Kr 1530/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. P. na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 31 lipca 2015r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w I postanawia: odrzucić skargę. W dniu 31 lipca 2015r. Wójt Gminy wydał zarządzenie nr [...] w sprawie odwołania Pani A. P. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w I. Pismem z dnia 7 sierpnia 2015r. A. P. wezwała Wójta Gminy do usunięcia naruszenia prawa poprzez uchylenie zarządzenia z dnia 31 lipca 2015r. nr 81/2015. Pismem z dnia 31 sierpnia 2015r. Wójt Gminy poinformował A. P., że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w zarządzeniu z dnia 31 lipca 2015r. nr [...]. Pismo to zostało doręczone A. P. w dniu 8 września 2015r. Pismem z dnia 7 października 2015r. A. P. wniosła skargę na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 31 lipca 2015r. nr [...]. Pismem z dnia 10 marca 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wezwał pełnomocnika skarżącej – radcę prawnego M. D. – o wykazanie dochowania terminu do wniesienia skargi na zarządzenie Wójta Gminy z dnia 31 lipca 2015r. nr [...], w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 31 marca 2016r., jednak nie udzielił on na nie żadnej odpowiedzi. W dniu 10 marca 2016r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zwrócił się również do Wójta Gminy o podanie daty i sposobu wniesienia skargi. W piśmie z dnia 18 marca 2016r. Wójt Gminy wyjaśnił, że skarga została wniesiona w dniu 11 sierpnia 2015r. drogą pocztową. Z uwagi na wątpliwości Sądu co do terminu wniesienia skargi (Sąd uznał bowiem, że podana przez organ data 11 sierpnia 2015r. jest datą wniesienia przez skarżącą wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia a nie skargi), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie pismem z dnia 14 kwietnia 2016r. ponownie wezwał pełnomocnika skarżącej o wykazanie dochowania terminu do wniesienia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 21 kwietnia 2016r., jednak w wyznaczonym terminie nie udzielił on nie żadnej odpowiedzi. Z kolei Wójt Gminy, odpowiadając na ponowne wezwanie Sądu (pismo z dnia 14 kwietnia 2016r.), wskazał w piśmie z dnia 26 kwietnia 2016r., że ze znajdującej się na skardze prezentaty wynika, iż skarga została wniesiona osobiście przez skarżącą w dniu 9 października 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Przedmiotem skargi jest zarządzenie Wójta Gminy z dnia 31 lipca 2015r. nr [...] w sprawie odwołania Pani A. P. ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół w I. Jest to więc skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016r. poz. 446, zwana dalej u.s.g.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07). W niniejszej sprawie skarżąca wezwała Wójta Gminy do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia zaskarżonym zarządzeniem (pismo z dnia 7 sierpnia 2015r.). Pismem z dnia 31 sierpnia 2015r. Wójt Gminy poinformował skarżącą, że podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w zaskarżonym zarządzeniu. Pismo to zostało doręczone skarżącej w dniu 8 września 2015r. W związku z powyższym skargę skarżąca winna była wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia otrzymania odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia. Termin ten rozpoczął bieg w dniu 9 września 2015r., a upływał w dniu 8 października 2015r. Natomiast skarżąca wniosła skargę w dniu 9 października 2015r., a więc po terminie. Datę wniesienia skargi Sąd ustalił na podstawie pisma Wójta Gminy z dnia 26 kwietnia 2016r. Pełnomocnik skarżącej, pomimo dwukrotnego wezwania przez Sąd (pisma z dnia 10 marca i 14 kwietnia 2016r.), nie udzielił odpowiedzi na te wezwania i tym samym nie wykazał, że skarga została wniesiona w terminie. Skoro więc wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem terminu to podlega ona odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.