III SA/Kr 1681/15

Kraków, dnia 28 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. Ł., E. Ł. wspólników spółki "A" s.c. z siedzibą w W. na czynność Starosty z dnia 14 lipca 2015 r. znak [ ] w przedmiocie zmiany organizacji ruchu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 czerwca 2015 r. skarżący: J. Ł., E. Ł., wspólnicy Spółki "A" s.c. z siedzibą w W. wnieśli do Starosty wniosek o zmianę organizacji ruchu. Pismem z dnia 14 lipca 2015 r. znak: [....], Starosta odmówił wyrażenia zgody na zmianę organizacji ruchu na drodze powiatowej nr [....] na trasie P. – I. Skarżący pismem z dnia 10 września 2015 r., nadanym w placówce pocztowej operatora publicznego w dniu 11 września 2015 r., wezwali Starostę do usunięcia naruszenia prawa. Starosta na powyższe wezwanie nie udzielił odpowiedzi. Skarżący, działając przez profesjonalnego pełnomocnika, pismem z dnia 17 listopada 2015 r. wnieśli skargę na czynność Starosty z dnia 14 lipca 2015 r. znak: [.....], która to wpłynęła, jak wynika z prezentaty organu w dniu 20 listopada 2015 r. Jednocześnie wraz ze skargą pełnomocnik skarżących wniósł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżących podniósł, że 9 listopada 2015 r. (tj. dzień przed upływem otwartego terminu do wniesienia skargi) doznał urazu gałki ocznej oka prawego połączonej z erozją rogówki i z uwagi na te obrażenia, nie mógł wykonywać czynności zawodowych aż do dnia 16 listopada 2015 r., co dokumentuje załączone zaświadczenie lekarskie. Z uwagi na to schorzenie nie mógł też przekazać sprawy innemu profesjonalnemu pełnomocnikowi. Wojewódzki Sąd Administracyjni postanowieniem z dnia 12 lutego 2016 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn. akt I OZ507/16, po rozpoznaniu zażalenia od ww. postanowienia oddalił je. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga J. Ł. i E. Ł. wspólników spółki "A" s.c. z siedzibą w W. podlega odrzuceniu jako skarga wniesiona po terminie. Termin na wniesienia skargi na zaskarżoną czynność Starosty liczony jest zgodnie z przepisami art. 52 § 3 i 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718, dalej P.p.s.a.). Zgodnie z ich brzmieniem jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę (...) W przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W stanie faktycznym sprawy zaszła sytuacja, w której organ nie udzielił odpowiedzi skarżącym na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Zatem 60 – dniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia 14 września 2015 r., czyli od daty wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa do organu. Skarga najpóźniej powinna zostać złożona w dniu 13 listopada 2015 r. W tym przypadku skarga została wniesiona w dniu 20 listopada 2015 r., a wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia nie został przez Sąd uwzględniony. Zażalenie na postanowienie sądu I instancji z dnia 12 lutego 2016 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi zostało przez Naczelny Sąd Administracyjny, postanowieniem z dnia 8 czerwca 2016 r., sygn.. akt I OZ 507/16 oddalone, w związku z czym zachodzi podstawa zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a do odrzucenia skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), orzekł, jak w sentencji postanowienia.