III SA/Kr 1741/14

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. B. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnienia do kierowania pojazdami kat. B postanawia: oddalić wniosek. Skarżący w złożonym dnia 21.05.2015 r. na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy zakreślił w rubryce 4 "zwolnienie od kosztów sadowych". Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną i dwoma synem. Określając swój majątek uwidocznił, że należy do niego mieszkanie o powierzchni 22 m2. Nie ma zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zadeklarował brak dochodów gospodarstwa domowego. Uzasadnienie swoich starań ograniczył do stwierdzenia, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie, wzmianki że obecnie nie posiada źródła dochodu i informacji, że postanowieniem z dnia 28.11.2014 r. został zwolniony z opłaty od wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 05.06.2015 r. wezwano skarżącego o uzupełnienie złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych oświadczeń i przedłożenie wskazywanych dokumentów źródłowych tj: • przedstawienie kopii rachunków albo pokwitowań z ostatniego miesiąca albo za ostatni okres rozliczeniowy za czynsz, energię elektryczną, gaz, dostawę wody, wywóz nieczystości, telefon, RTV. • pisemne wyjaśnienie czy przy deklarowanym przez skarżącego braku dochodów gospodarstwa domowego występują problemy z terminowym regulowaniem w/w należności. Jeśli tak to przedłożenie kopii stosownych monitów, wezwań o zapłatę, nakazów, wyroków zasądzających etc. Jeśli nie to wyjaśnienia z jakich środków rodzina pokrywa te opłaty. Jeśli korzysta ze wsparcia lub pomocy osób trzecich (np. rodziny) przedstawienie pisemnych oświadczeń osób, które udzieliły takiej pomocy wraz z szacunkowym określeniem jej wartości. • wyjaśnienie dlaczego skarżący nie wpisał w rubryce 9 deklarowanego poprzednio samochodu osobowego Ford Galaxy? Jeśli został sprzedany to kiedy i za jaką kwotę? • wyjaśnienie czy skarżący, oraz jego małżonka posiadają jakieś rachunki bankowe? Jeśli tak to okazanie wyciągów obrazujących historię operacji dokonanych na tych rachunkach w okresie ostatnich trzech miesięcy. Jeśli skarżący i/lub małżonka nie posiadają żadnych rachunków bankowych złożenie na tę okoliczność jednoznacznych pisemnych oświadczeń, Zarządzenie nie zostało wykonane przez skarżącego. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej "ppsa", osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmujące m.in. zwolnienie od kosztów sądowych o ile nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Oświadczenie strony zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne", a owa "dokładność" stopniowana jest przeświadczeniem sądu, że strona okoliczności te wykazała, czyli przedstawiła je w sposób przekonywujący, bo generalnie ciężar dowodu co do wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy spoczywa na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z 18 czerwca 2004 r. FZ 165/04). W realiach niniejszej sprawy oświadczenie zawarte we wniosku wzbudzało wątpliwości i było niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych strony. Ta jednak nie udzieliła na wezwanie dodatkowych wyjaśnień. To powoduje, że przyznanie stronie w takich warunkach prawa pomocy nie znajduje dla siebie wystarczających podstaw. W ślad za Naczelnym Sądem Administracyjnym powtórzyć trzeba, że ponieważ prawo do sądu nie ma charakteru absolutnego i może być przedmiotem uzasadnionych prawnie ograniczeń (postan. NSA z 15 marca 2006 r. II OZ 258/06), to sprawą zainteresowanego jest wykazanie zasadności złożonego wniosku w świetle ustawowych przesłanek przyznania prawa pomocy (por. postan. NSA z 31 marca 2005 r. I FZ 63/05). Równocześnie skarżący powinien sobie uzmysłowić, że niedostosowanie się do wezwania o którym mowa w art. 255 ppsa należy interpretować na niekorzyść wnioskodawcy (por. postan. NSA z 12 stycznia 2006 r. II OZ 1405/05). Z przytoczonych względów orzeczono jak w sentencji na podstawie art. 243 §1 oraz art. 252 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 i art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.