III SA/Kr 182/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Wojewody z dnia 4 stycznia 2010 r., znak: [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia -odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze złożonej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewody z dnia 4 stycznia 2010 r., znak: [...], w przedmiocie wymeldowania, J. W. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca podniosła, że wykonanie tej decyzji spowoduje powstanie niepowetowanej straty polegającej na tym, że stanie się osobą bezdomną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm., zwaną dalej w skrócie p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (§ 3 art. 61 p.p.s.a.). Inne przyczyny, niż powyżej wymienione, nie mogą stanowić podstawy wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Przesłanki w postaci wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, o których mowa w wyżej wskazanym art. 61 § 3 p.p.s.a. należy wiązać z sytuacją, która może powstać, gdy zaskarżony do sądu akt administracyjny zostanie wykonany, a następnie na skutek uwzględnienia skargi akt ten zostanie wzruszony. Podkreślić należy, że postępowanie w sprawie wstrzymania wykonania aktu lub czynności w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a., wszczynane jest wyłącznie na wniosek strony, co oznacza, że to wnioskodawca winien wskazać na okoliczności uzasadniające jego żądanie. Okoliczności te muszą mieć charakter konkretny i zindywidualizowany. W niniejszej sprawie skarżąca wnosząc o wstrzymanie wykonania decyzji nie wykazała, że przesłanki, o których mowa powyżej faktycznie zachodzą. Podkreślić należy, że zameldowanie potwierdza jedynie fakt przebywania osoby pod danym adresem, nie tworzy żadnego prawa do lokalu ani prawa takiego nie potwierdza. Powyższe zostało przesądzone w orzecznictwie sądowoadministracyjnym. A zatem zameldowanie nie decyduje o uprawnieniu skarżącej do zamieszkiwania w lokalu (por. m.in. wyrok WSA w Gdańsku z 23 kwietnia 2008 r., sygn. akt: III SA/Gd 83/08; publik. w LEX nr 489182). Nie istnieją, zatem podstawy do wstrzymania wykonania decyzji, bowiem ewentualne wymeldowanie skarżącej spowoduje skutek wyłącznie w sferze ewidencyjnej. Stwierdzić wobec tego należy, że wykonanie zaskarżonej decyzji nie wywoła skutków uzasadniających wstrzymanie jej wykonania. W związku z powyższym, na podstawie art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.