III SA/Kr 1823/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. C., Z. C., W. S., J. Z., Ł. Z., J. F., K. F., J. P., D. B., J. B., T. M., B. M., I. Z., M. Z., G. Z., G. S., E. S., S. S., I. W., D. M., M. C., J. C., J. A., F. S., K. M., P. M., E. C. i W. C. na uchwałę Rady Gminy K z dnia 4 września 2013r. Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały Nr [...] Rady Gminy K z dnia 29 grudnia 1998r. w sprawie wyrażenia pozytywnej opinii o zaliczeniu następujących dróg do kategorii dróg gminnych postanawia: odrzucić skargi W. S., J. Z., Ł. Z., J. F., K. F., J. P., I. Z., M. Z., G. Z., M. C., J. C., F. S. i E. C. W dniu 4 września 2013r. Rada Gminy K podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zmiany uchwały Nr [...] Rady Gminy K z dnia [...] 1998r. w sprawie wyrażenia pozytywnej opinii o zaliczeniu następujących dróg do kategorii dróg gminnych. Pismem z dnia 6 sierpnia 2014r. A. C., C. C., Z. C., D. C., S. C., W. C., J. B., D. B., T. M., K. M., P. M., B. M., G. S., S. S., G. S., E. S., J. A., S. A., I. W. i D. M. wezwali Radę Gminy K do uchylenia uchwały z dnia 4 września 2013r. Nr [...]. Pismem z dnia 28 sierpnia 2014r. Przewodniczący Rady Gminy K poinformował, że w/w wezwanie zostało zdjęte z porządku obrad sesji Rady Gminy K, która odbyła się w dniu 26 sierpnia 2014r. i odstąpiono od jego rozpoznania. Pismem z dnia 24 września 2014 r. A. C., Z. C., W. S., J. Z., Ł. Z., J. F., K. F., J. P., D. B., J. B., T. M., B. M., I. Z., M. Z., G. Z., G. S., E. S., S. S., I. W., D. M., M. C., J. C., J. A., F. S., K. M., P. M., E. C. i W. C. wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy K z dnia 4 września 2013r. Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013r. poz. 594 z późn. zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi na zaskarżoną w niniejszej sprawie uchwałę winno być zatem, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, poprzedzone wezwaniem przez wszystkich skarżących Rady Gminy K do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżących. W niniejszej sprawie powyższy wymóg nie został spełniony. Porównanie podpisów widniejących pod wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa oraz pod skargą wskazuje, że W. S., J. Z., Ł. Z., J. F., K. F., J. P., I. Z., M. Z., G. Z., M. C., J. C., F. S. i E. C. nie wezwali Rady Gminy K do usunięcia naruszenia, gdyż pod wezwaniem brak jest ich podpisów. Oznacza to więc, że w/w skarżący nie poprzedzili skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia, a zatem nie wyczerpali przysługującego im środka zaskarżenia. Wobec zatem brzmienia powołanych powyżej przepisów, tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że nie została spełniona przesłanka warunkująca skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.