III SA/Kr 1847/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. P. na zarządzenie Wójta Gminy M z dnia 14 maja 2014 r. Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkoły i Przedszkola w O postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 2 października 2014 r. B. P. wniosła skargę na zarządzenie Wójta Gminy M z dnia 14 maja 2014 r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkoły i Przedszkola w O. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy M wniósł o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie. Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi Wójt Gminy M podniósł, że pismem z dnia 5 maja 2014 r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa, zaś pismem z dnia 15 maja 2014 r. organ udzielił skarżącej odpowiedzi na to wezwanie. W związku z powyższym Wójt Gminy M powołał się na treść art. 53 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wskazał, że skarga została wniesiona dopiero 3 października 2014 r., a więc po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie skargi na zaskarżone w niniejszej sprawie zarządzenie winno być zatem, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, poprzedzone wezwaniem do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżących. W niniejszej sprawie powyższy wymóg nie został spełniony. Wprawdzie w aktach sprawy znajduje się pismo skarżącej z dnia 5 maja 2014 r. zatytułowane "Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa – unieważnienie konkursu na dyrektora Zespołu Szkoły i Przedszkola w O" jednak zostało ono złożone przed wydaniem przez Wójta Gminy M zaskarżonego zarządzenia z dnia 14 maja 2014 r. Nr [...]. Natomiast aby można było uznać, że skarżąca poprzedziła skargę wezwaniem do usunięcia naruszenia winno ono zostać wniesione już po wydaniu zaskarżonego zarządzenia a przed wniesieniem skargi. Pisma skarżącej z dnia 5 maja 2014 r. nie można zatem uznać za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przez zaskarżone zarządzenie Wójta Gminy M, gdyż w momencie jego sporządzenia zarządzenie to jeszcze nie istniało i skarżąca nie mogła znać jego treści, a tym samym podnosić zarzutów przeciwko niemu. W aktach sprawy brak jest również innych pism skarżącej, które mogłyby być uznane za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Również skarżąca w swojej skardze nie powołuje się na inne wezwanie poza tym z dnia 5 maja 2014 r. Także Wójt Gminy M w odpowiedzi na skargę wspomina jedynie o wezwaniu z dnia 5 maja 2014 r. Tym samym należy uznać, iż skarżąca nie poprzedziła skargi wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Wobec zatem brzmienia powołanych powyżej przepisów, tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że nie zostały spełnione przesłanki warunkujące skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie orzeczono jak w sentencji.