III SA/Kr 252/15

Kraków, dnia 2 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 2 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania uprawnień do kierowania pojazdami postanawia zawiesić postępowanie sądowe. P. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 grudnia 2014 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2014 r. nr [...], orzekającą o: 1) uchyleniu decyzji ostatecznej z dnia [...] 2009 r. w sprawie wydania P. R. uprawnienia do kierowania pojazdami wg kat. B, 2) odmowie wydania P. R. uprawnień do kierowania pojazdami wg kat. B prawa jazdy. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), sąd może zawiesić postępowanie z uwagi na prejudycjalność innego toczącego się postępowania, którego wynik będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie sprawy. Warunkiem skorzystania z tej podstawy, mającej związek z wynikiem innego postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym, jest wystąpienie sytuacji, w której to inne postępowanie jest już rozpoczęte (por. M. Niezgódka-Medek, Komentarz do art. 125 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, LEX 2011). Dokonując wykładni tego przepisu, podkreśla się w judykaturze, że kluczowe do jego zrozumienia słowo "zależy" nie oznacza jakiegokolwiek wpływu, ale wpływ przewidziany prawem. Chodzi więc w nim o sytuację, w której sąd nie jest władny samodzielnie rozstrzygnąć zagadnienia wstępnego, które powstało lub wyłoniło się w toku postępowania sądowego. Tylko wówczas zawieszenie postępowania może okazać się konieczne (zob. B. Dauter, Zarys metodyki pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2008, s. 206). Taka sytuacja, w ocenie Sądu, wystąpiła w niniejszym postępowaniu, bowiem wynik sprawy uzależniony jest od rozstrzygnięcia Naczelnego Sądu Administracyjnego w przedmiocie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 954/14. Wyrokiem tym WSA w Krakowie oddalił skargę P. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2014 r.nr [...] w przedmiocie unieważnienia egzaminu praktycznego w zakresie kategorii B prawa jazdy. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wywiódł P. R. i oczekuje ona na rozpoznanie przez NSA pod sygn. akt I OSK 391/15. Zdaniem Sądu, wynik postępowania sądowego w niniejszej sprawie zależy od wyniku postępowania sądowego w przedmiocie unieważnienia egzaminu praktycznego w zakresie kategorii B prawa jazdy. Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja, której skutkiem prawnym jest uchylenie dotychczas wydanej decyzji o wydaniu P. R. uprawnień do kierowania pojazdami kat. B oraz odmowa wydania tych uprawnień. Z analizy akt sprawy, dołączonych do skargi, wynika, że organy administracji oparły swoje rozstrzygnięcia na okoliczności niespełniania przez P. R. przesłanki określonej w art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t. jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 155), tj. niezdania przez niego egzaminu państwowego wymaganego do uzyskania prawa jazdy odpowiedniej kategorii. Okoliczność tę ustaliły organy właśnie na podstawie ostatecznej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2014 r. nr [...], na którą skargę oddalił WSA w Krakowie wyrokiem z dnia 13 października 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 954/14. Wskazać zatem należy, że kierunek rozstrzygnięcia w sprawie zawisłej przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w przedmiocie skargi kasacyjnej od wyroku sygn. akt III SA/Kr 954/14 będzie determinować kierunek postępowania w niniejszej sprawie. Skoro bowiem o trafności rozstrzygnięcia organów administracji w sprawie zakończonej zaskarżoną obecnie decyzją SKO z dnia 2 grudnia 2014 r. nr [...] przesądza okoliczność unieważnienia egzaminu praktycznego P. R. w zakresie kategorii B prawa jazdy, koniecznym jest uprzednie ustalenie, czy prawidłowym było orzeczenie przez SKO decyzją z dnia [...] 2014 r. nr [...] o unieważnieniu tego egzaminu. Dojść do tego może wyłącznie poprzez rozpoznanie skargi kasacyjnej P. R. od wyroku WSA w Krakowie z dnia 13 października 2014 r., oddalającego jego skargę na wskazaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z tych względów Sąd uznał za zasadne zawieszenie postępowania sądowego do czasu wydania orzeczenia w sprawie o sygn. akt I OSK 391/15. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.