III SA/Kr 276/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. i Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania, postanawia: odrzucić zażalenie skarżących na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 276/15. Postanowieniem z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 276/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę kasacyjną S. S. i Z. S. na postanowienie Sądu z dnia 17 kwietnia 2015 r. o odrzuceniu ich skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Odpis postanowienia z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie wniesienia zażalenia został doręczony skarżącym w dniu 21 lipca 2015 r. (dowód doręczenia w aktach sprawy). W dniu 28 lipca 2015 r. o godz. 23:40 za pośrednictwem telefaksu skarżący przesłali do Sądu pismo oznaczone jako "sprzeciw na uzasadnienie postanowienia WSA". Wpływ tego pisma odnotowano w sekretariacie Sądu w dniu 29 lipca 2015 r. o godz. 7:10. W wykonaniu zarządzenia z dnia 4 sierpnia 2015 r. wezwano skarżących o uzupełnienie braków formalnych ww. pisma poprzez nadesłanie jego czytelnego i podpisanego egzemplarza, wyjaśnienie charakteru tego pisma, a w szczególności podanie , czy stanowi ono zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 lipca 2015 r. w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej – w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarżący ustosunkowali się do tego wezwania przedkładając podpisany i czytelny egzemplarz pisma z dnia 28 lipca 2015 r. wraz z załącznikami. Z nadesłanych do Sądu dokumentów wynika, że wspomniane pismo stanowi zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 7 lipca 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 276/15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270; dalej: p.p.s.a.) na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie to wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (§ 2) i powinno być ono być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (§ 4). Należy zatem zauważyć, że kwestionowane przez skarżących postanowienie Sądu z dnia 7 lipca 2015 r. zostało im skutecznie doręczone w dniu 21 lipca 2015 r. To zaś oznacza, że siedmiodniowy termin na wniesienie zażalenia upłynął w analizowanym przypadku w dniu 28 lipca 2015 r. Skarżący nadali zażalenie co prawda w ostatnim dniu tego terminu, jednak dopiero o godz. 23:40, a zatem po zakończeniu urzędowania Sądu. Stąd też datą wpływu zażalenia, odnotowaną na wydruku przesłanych pism procesowych przez pracownika sekretariatu Sądu jest 29 lipca 2015 r. Jak bowiem wskazał Naczelny Sąd Administracyjny, w przypadku pism wnoszonych za pomocą telefaksu lub poczty elektronicznej, uważa się je za wniesione w dacie prezentaty, czyli adnotacji o wpływie pisma uczynionej przez upoważnionego pracownika (zob. postanowienie NSA z dnia 12 marca 2014 r., sygn. akt I FZ 41/14, publ. http://orzeczenia.nsa.gov.pl). To zaś oznacza, że rozpatrywane zażalenie zostało wniesione po terminie i z tego powodu podlega odrzuceniu. Należy również zauważyć, że analizowane pisma skarżących zostały podpisane przez nich oraz opieczętowane przez organizację społeczną. Niemniej jednak jak wynika z przytoczonych wyżej przepisów i o czym skarżący zostali pouczeni przy doręczeniu kwestionowanego postanowienia Sądu, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Z okoliczności sprawy nie wynika przy tym, by skarżący wykonywali zawód lub zajmowali stanowisko określone w art. 175 p.p.s.a. To zaś oznacza, że analizowane zażalenie, jako sporządzona bez zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego, musi być ocenione jako niedopuszczalne. Wobec powyższego, Sąd postanowił o odrzuceniu zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.