III SA/Kr 296/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg M. G. K., A. G. K., A. G. K., S. G. K., I. W., H. K., H. M., J. M., A. M., B. G. B., W. G. B., K. G. B., A. S., J. S., J. G. B., E. Z., A. M., B. M., A. K. M., C. Ł., J. Ł., Z. S., J. S., A. K., Z. S., T. G. B. na uchwałę Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...] w przedmiocie utworzenia parku kulturowego p o s t a n a w i a : odrzucić skargi. Pismem z dnia 2 czerwca 2007r. skarżący M. G. K., A. G. K., A. G. K., S. G. K., D. P., I. W., H. K., H. M., J. M., A. M., B. G. B., W. G. B., K. G. B., A. S., J. S., A. S., W. S., J. G. B., A. G., M. G., E. Z., W. M., A. M., B. M., S. M., A. K. M., C. Ł., J. Ł., Z. S., J. S., J. W., A. K., J. Ł., J. Ł. , Z. S., T. G. B. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...] w sprawie utworzenia parku kulturowego domagając się stwierdzenia jej nieważności z wyjątkiem § 12. Zaskarżonej uchwale zarzucili naruszenie art. 2, 20, 21, 22, 23, 32, 64, 75 Konstytucji RP, art. 140 Kodeksu cywilnego oraz art. 6 ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej. W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o oddalenie skargi. Postanowieniem z dnia 29 listopada 2007r., sygn. akt III SA/Kr 649/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargi D. P., A. S., W. S., J. Ł., J. Ł., J. W., S. M., W. M., A. G., M. G. z powodu nie uiszczenia przez skarżących wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Jednak zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. W niniejszej sprawie w ocenie Sądu zaistniała ww. negatywna przesłanka procesowa w postaci powagi rzeczy osądzonej. Mianowicie, w sprawie, będącej przedmiotem skargi orzekał już sąd administracyjny i skarga została oddalona. Wyrokiem z dnia 18 grudnia 2007r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta z dnia 1 marca 2007r. Nr [...]. W dniu 28 października 2008r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił jednak ten wyrok WSA i skargę oddalił (sygn. akt [...]). Zdaniem Sądu, trzeba więc przyjąć, iż nie jest dopuszczalna skarga w tym samym przedmiocie, tj. obejmującym uchwałę Rady Miasta Nr [...]. Należy również wskazać na jednolite w tej kwestii orzecznictwo, potwierdzające zaistnienie w takiej sytuacji rei iudicate, m.in. na post. SN z dnia 9 grudnia 2002r., sygn. akt III RN 127/02, publ. OSNP 2003/24/586, LEX nr 81946 i wyrok NSA z dnia 18 września 2003r., sygn. akt II SA 2637/02, LEX nr 80699 oraz na wyrok TK z dnia 4 listopada 2003r., sygn. akt SK 30/02, publ. OTK-A 2003/8/84, LEX nr 81789. Wobec zatem brzmienia cytowanego powyżej przepisu art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym należy stwierdzić, że wniesienie skargi w sprawie, w której orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.