III SA/Kr 296/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w przedmiocie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. W dniu 8 grudnia 2010r. wpłynęło do Urzędu Miasta pismo W. C. z dnia 3 grudnia 2010r., w którym wezwał on Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa przez uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie, a jedynie pismem z dnia 4 stycznia 2011r. przesłała W. C. stanowisko Prezydenta Miasta odnośnie tego wezwania, zastrzegając, iż nie jest to jej stanowisko i ma ono jedynie charakter informacyjny. W/w pismo z dnia 4 stycznia 2011r. zostało doręczone W. C. w dniu 7 stycznia 2011r. W dniu 6 lutego 2012r. do Urzędu Miasta wpłynęła skarga W. C. na uchwałę Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. W odpowiedzi na skargę Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, względnie o jej oddalenie jako bezzasadnej. Rada Miasta podała, iż przedmiotem skargi nie jest uchwała z dnia 24 października 2007r. Nr [...], lecz akt Prezydenta Miasta z dnia 7 lipca 2010r. Nr [...] o odmowie przyznania skarżącemu pomocy mieszkaniowej. Zdaniem Rady, skarga winna zostać odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż skarżący poprzedził ją wprawdzie w dniu 8 grudnia 2010r. wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 53 § 3 w/w ustawy, ale uczynił to już po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Treść skargi W. C. wskazuje, iż jej przedmiotem jest uchwała Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy. Jest to więc skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm., zwana dalej u.s.g.), który stanowi, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007r., sygn. akt II OPS 2/07). W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 3 grudnia 2010r. (wpłynęło do organu w dniu 8 grudnia 2010r.) wezwał Radę Miasta do usunięcia naruszenia prawa w zaskarżonej uchwale. Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie ograniczając się jedynie do przesłania skarżącemu pisma z dnia 4 stycznia 2011r. wraz ze stanowiskiem Prezydenta Miasta odnośnie tego wezwania, zastrzegając, iż nie jest to jej stanowisko i ma ono jedynie charakter informacyjny. Skoro więc Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to skargę na uchwałę z dnia 24 października 2007r. Nr [...] skarżący winien był wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia. Termin ten rozpoczął bieg w dniu 8 grudnia 2010r. (data wpływu wezwania do organu), a upływał w dniu 7 lutego 2011r. Natomiast skarżący wniósł skargę w dniu 6 lutego 2012r. (data prezentaty Urzędu Miasta), a więc po terminie. Mając powyższe na względzie Sąd – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z art. 53 § 2 tej ustawy oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – orzekł jak w sentencji.